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《南寧市人民政府關于重新劃定畜禽養殖禁養區和限養區的通告》政策解讀

信息來源:南寧市人民政府辦公室 發布時間:2020-02-29 15:33 【字體:

為優化我市畜禽養殖產業布局,控制農業面源污染,保障生態環境安全,促進我市畜禽養殖業持續健康發展,南寧市人民政府發布《南寧市人民政府關于重新劃定畜禽養殖禁養區和限養區的通告》(以下簡稱通告),《通告》自2020229日實施,有效期5年。現就《通告》的有關政策解讀如下:

一、《通告》出臺的背景是什么?

答:為保護我市生態環境和飲用水源安全,全面推進美麗南寧·清潔鄉村工作, 2014422日我市發布了《南寧市人民政府關于劃定畜禽養殖禁養區和限養區的通告》(南府字〔20141號)。通告的發布,規范了我市畜禽養殖場的監管,促進我市生態文明建設和畜禽養殖業可持續發展,取得了積極成效。2019年,為促進生豬生產發展,黨中央、國務院對穩定生豬生產、保障市場供應作出了專門部署,自然資源部、生態環境部、農業農村部也接連出臺了相關文件,要求嚴格規范禁養區劃定和管理。為落實黨中央、國務院決策部署,進一步規范畜禽養殖禁養區管理,促進生豬生產健康發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律法規和生態環境部辦公廳《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》(環辦土壤〔201955號)《關于進一步規范畜禽養殖禁養區管理的通知》(環辦土壤函〔202033號)的規定和要求,結合南寧市實際,決定重新劃定南寧市畜禽養殖禁養區和限養區,特制定本《通告》。

二、《通告》劃定的依據是什么?

答:《通告》劃定依據主要如下:

(一)國家法律法規

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國旅游法》《文物保護法》《鐵路法》《公路法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《自然保護區條例》、《風景名勝區條例》《動物防疫條件審查辦法》等有關法律法規。

(二)地方性法規

《廣西壯族自治區環境保護條例》《南寧市飲用水水源保護條例》《南寧市郁江流域水污染防治條例》《南寧市城鄉容貌和環境衛生管理條例》等有關法規。

三、《通告》劃定的禁養區、限養區包含哪些范圍?

答:《通告》重新調整劃定的禁養區、限養區包含以下區域:

(一)禁養區

1飲用水水源保護區:包括依法劃定的飲用水水源一級保護區、二級保護區及準保護區范圍。

2自然保護區:包括依法劃定的國家級和地方級自然保護區的核心區及緩沖區。

3風景名勝區:包括國家級和省級風景名勝區,以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準,范圍按照其規劃確定的范圍執行。其中風景名勝區的核心景區禁止建設養殖場、養殖小區;其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場、養殖小區。

4《南寧市城市總體規劃(2011-2020)》確定的南寧市中心城區域(城市總體規劃有調整的,按新批復的城市總體規劃執行)。

5城鎮居民區、文教科研區、醫療區等人口集中區域及周邊500米范圍以內;村莊居民區范圍內。

6城市內河及支流兩岸河堤向外延伸500米范圍內的區域。(城市內河包括:大岸沖、馬巢河、鳳凰江、亭子沖、良鳳江、良慶河、楞塘沖、八尺江、石靈河、石埠河、西明江、可利江、心圩江、二坑溪、朝陽溪、竹排沖、那平江、四塘江。)

7法律、法規規定需要特殊保護的其他區域。

(二)限養區

郁江流域即邕江河段,以及上游左江、右江和下游郁江河段在本市行政區域內除禁養區外的干流及其支流(含湖泊、水庫)河道兩岸向外延伸500米范圍。

四、《通告》劃定的禁養區、限養區禁止或限制養殖的畜禽品種有哪些?

答:禁養區、限養區禁止或限制養殖的畜禽品種包括列入《中華人民共和國畜牧法》第十一條規定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽,如豬、牛、羊、馬、驢、雞、鴨、鵝、兔、鴿、鵪鶉等畜禽品種。

五、《通告》劃定的禁養區、限養區禁止或限制建設的養殖規模是多少?

答:《通告》規定,除有法律法規依據可禁止一切養殖行為的區域外,《通告》劃定的禁養區、限養區禁止或限制建設養殖場、養殖小區,養殖場、養殖小區養殖規模達到《廣西畜禽規模養殖污染防治工作方案》(桂政辦發〔2015133號)中確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所:

1生豬年出欄≥500頭,生豬存欄≥200頭;

2肉牛年出欄≥100頭,奶牛存欄≥100頭;

3肉雞年出欄≥50000只,蛋雞存欄≥10000只;

4其他折合達到上述規模的畜禽集中飼養場所。

禁止一切養殖行為的區域按相關規定執行,即根據《南寧市城鄉容貌和環境衛生管理條例》規定 城市建成區、縣人民政府所在地的鎮建成區范圍內,除因教學、科研等特殊需要飼養的以外,不得飼養家禽家畜。

六、《通告》對劃定的禁養區、限養區提出什么要求?

答:《通告》對劃定的禁養區、限養區提出了以下要求:

(一)禁養區內禁止建設畜禽養殖場、養殖小區。禁養區內原有的畜禽養殖場、養殖小區,由所在縣區人民政府、開發區管委會根據實際情況依法拆除或關閉,于20206月底前完成禁養目標。城市建成區、縣人民政府所在地的鎮建成區范圍內,除因教學、科研等特殊需要飼養的以外,不得飼養家禽家畜。

(二)限養區逐步控制和削減食用畜禽飼養總量,特別是不得新建、擴建畜禽養殖場、養殖小區。限養區內原有的畜禽養殖場、養殖小區要嚴格落實污染防治措施,根據養殖規模和污染防治需要,建設相應的污染防治配套設施以及綜合利用和無害化處理設施并保障其正常運行。到20206月底,限養區內養殖場、養殖小區實現糞污全量收集資源化利用或污染物達標排放;未實現全量資源化利用或達標排放的,由所在地縣(區)人民政府、開發區管委會督促限期整改,如經整改仍未達到要求的依法限期拆除或關閉。

七、如何防控畜禽養殖禁養區、限養區非規模化畜禽養殖污染?

答:對于畜禽養殖禁養區、限養區內非規模化畜禽養殖,地方人民政府要做好監督管理,畜禽散養密集區所在地縣(區)人民政府、開發區管委會應當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用,畜禽糞污實現全量收集并資源化利用,防止污染環境。


相關文件:

南寧市人民政府關于重新劃定畜禽養殖禁養區和限養區的通告


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《南寧市人民政府關于重新劃定畜禽養殖禁養區和限養區的通告》政策解讀

2020-02-29  15:33

來源:南寧市人民政府辦公室

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