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發文機關:南寧市人民政府 廣西壯族自治區地方金融監督管理局
標  題:南寧市人民政府 廣西壯族自治區地方金融監督管理局關于印發廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區規劃(2019—2023年)的通知
發文字號:南府發〔2019〕8號 發布日期:2019年06月28日

南寧市人民政府 廣西壯族自治區地方金融監督管理局關于印發
廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區規劃(2019—2023年)的通知

  信息來源:南寧市人民政府辦公室    發布時間:2019-06-28 09:28 【字體:

各縣、區人民政府,市政府各部門,各管委會,市級各雙管單位,市直各事業、企業單位:

《廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區規劃(2019—2023年)》經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



南寧市人民政府                                                                          廣西壯族自治區地方金融監督管理局


2019年6月24日

廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區

規劃(2019—2023年)


中國和東盟GDP合計約占世界的四分之一,在全球經濟中占據較大份額。中國是東盟第一大貿易伙伴,東盟是中國的第三大貿易伙伴,中國—東盟自貿區是目前世界人口最多、發展中國家間最大的自貿區。2015年,中共中央總書記、國家主席習近平對廣西發展作出了“構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”三大定位的指示。廣西作為中國唯一同東盟國家既有陸地接壤又有海上連通的省(區),是我國面向東盟的國際大通道,在服務我國對東盟開放開發中的作用和責任重大。東盟作為“一帶一路”建設的深耕區域和重點區域,強化廣西與東盟深入合作,意義深遠。

2018年12月28日,經國務院同意,中國人民銀行、國家發展改革委等13部委聯合印發了《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》(銀發〔2018〕345號),廣西建設面向東盟的金融開放門戶正式上升為國家戰略。南寧作為廣西首府,正處于東盟、“一帶一路”對接的交匯點和重要樞紐,形成中國與東盟開放合作的“南寧渠道”,是中國—東盟信息港南寧核心基地、中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區、南寧綜合保稅區、面向東盟的金融開放門戶的主要承接地和西部陸海新通道的核心節點,是中國與東盟合作的重要平臺和橋梁。南寧五象新區作為唯一自治區級金融商務服務業集聚區,是廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區,是推進中國—東盟金融開放的重要支撐和主要載體。

按照自治區黨委、政府要求,為將五象新區建設成為廣西面向東盟的金融開放門戶南寧核心區,吸引更多金融機構和后臺集聚,推動面向東盟的金融創新,打造中國—東盟金融城,根據《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶五年實施規劃(2019—2023年)》《中國—東盟信息港建設方案》《中國—東盟信息港建設總體規劃》《廣西金融業發展“十三五”規劃》《南寧市現代服務業集聚區發展規劃(2016—2020)》《南寧市金融業發展“十三五”規劃》等文件,特制定本規劃。

規劃范圍:南寧五象新區2.6平方公里及周邊拓展區。

規劃期限:2019—2023年。


第一章  現狀基礎


(一)發展基礎。

1.廣西與東盟合作不斷深化。自2002年中國與東盟建立自由貿易區以來,雙方經貿往來發展迅速,雙邊貿易額由547億美元增長到2018年超過5700億美元,擴大超過10倍,中國—東盟合作正從“黃金十年”向“鉆石十年”跨越。中國連續多年是東盟第一大貿易伙伴,東盟是中國第三大貿易伙伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。2018年11月中國與東盟聯合發布《中國—東盟戰略伙伴關系2030年愿景》,強調努力深化經貿聯系,促進互聯互通,實現到2020年雙向貿易額1萬億美元、投資額1500億美元的目標,期待到2030年取得更多貿易投資成果。

廣西作為中國唯一同東盟海陸相連的(省)區,與東盟地緣相近、血緣相親、人文相通、商緣相連、利益相融,是我國面向東盟的國際大通道和面向東盟的金融開放門戶。東盟已連續19年是廣西最大的貿易伙伴,雙方貿易額長期占廣西對外貿易總額的一半。2018年廣西外貿進出口總額4107億元,與東盟雙邊貿易額2061億元,占同期廣西外貿總值的50.2%。東盟是廣西企業“走出去”的最大投資目的地,占全區對外投資的58%以上。廣西與東盟積極開展金融合作,廣西跨境人民幣結算額連續多年位列全國8個邊境省(區)第一,與湄公河五國的跨境人民幣業務不斷突破,人民幣對瑞爾銀行間市場區域交易已全面啟動,本外幣現鈔跨境調運業務合作持續深化。廣西與東盟的經貿合作與金融開放長期處于戰略機遇期,潛力巨大。

圖1  廣西區位優勢示意圖


2.“南寧渠道”成為中國—東盟合作的重要平臺。南寧是廣西首府、北部灣城市群核心城市,擁有沿江、近海、臨邊等便利的交通條件,距北部灣港口群直線距離100公里左右,陸海距中越邊境不到200公里,地處華南經濟圈、西南經濟圈、中國—東盟經濟圈的結合部,泛北部灣經濟合作、泛珠三角合作等多區域合作的交匯點,是珠江—西江經濟帶兩大核心城市之一,是西部陸海新通道、西南出海通道最便捷的樞紐,已建成較為完善的公路、鐵路、民航、水路立體交通網絡。

自2004年起,中國—東盟博覽會永久落戶南寧,中國與東盟各國之間達成《南寧共識》《南寧聯合宣言》《南寧倡議》等多項共識,在商務、交通、海關、質檢、金融、科技、環保、人文等領域建立了多項協調合作機制,形成了獨具魅力的中國—東盟合作“南寧渠道”。截至2018年末,中國—東盟博覽會已連續在南寧舉辦15屆,累計共有70多位(次)中外領導人、3100多位部長級貴賓出席,參展展位6.7萬個(其中東盟展位1.7萬個),參展企業3.4萬家,參展參會客商74.7萬名,舉辦商界經貿活動300場,吸引國內外投資項目5萬多個,已成為中國與東盟各國客商之間、政府與商界之間、雙方政府高層之間的經貿合作、經濟溝通、會晤磋商的“南寧渠道”。“南寧渠道”不僅是雙向聯通中國—東盟政治互信、政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通的有效渠道,更是拓展中國—東盟金融開放合作的重要平臺。

3.南寧市區域性國際金融中心集聚效應初顯。《廣西金融業發展“十三五”規劃》指出,廣西將發揮南寧優勢,將南寧打造成為依托廣西、立足西南中南、服務中國—東盟自貿區及“一帶一路”互聯互通的區域性國際金融中心。南寧建設區域性國際金融中心,擴大南寧在東盟國家的影響力,并為區域經濟發展提供強大的金融支持,已成為未來趨勢。截至2018年末,南寧市金融機構數量已達116家,其中,銀行業金融機構42家(外資銀行4家)、保險公司42家、證券分公司28家(含籌建)、法人金融租賃公司1家、法人財務公司1家、法人地方資產管理公司2家;上市企業16家,新三板掛牌企業31家,上市(掛牌)后備企業154家。南寧市的金融機構數量、存貸款余額、金融業增加值、上市公司和新三板掛牌企業數占全區總數均超過三分之一,股權投資機構占全區77%,多項金融指標排名全區第一,南寧市是全區金融業發展的龍頭,在全區的金融首位度進一步凸顯,區域性國際金融中心集聚效應初顯。

4.五象新區核心區基本成型。五象新區地處南寧南向發展軸線核心位置,是廣西最高品位、最高檔次、最具特色的區域之一。2006年,自治區黨委、政府做出“建設五象新區、再造一個新南寧”的戰略決策,拉開了五象新區建設的序幕。十多年來,歷屆自治區黨委、政府和南寧市委、市政府始終按照“一張藍圖繪到底”的理念,舉全區、全市之力加快推進五象新區建設,新區建設發展卓有成效,新區核心區基本成型。截至2018年末,重點項目累計完成投資近1800億元。新區金融總部集聚區是面向東盟的區域性總部企業聚集地、金融中心,是中國—東盟信息港金融信息服務核心平臺,也是展示新區形象的重要窗口。當前南寧核心區部分單位已入駐辦公,商業氣息漸濃、服務產業集聚、地上地下立體交通格局逐步形成。周邊蟠龍片區、玉洞片區等組團建設初具規模,承載商業住宅物流等支撐產業整體規模效益顯現新區規劃逾百萬人口產業金融資源云集高素質人才匯聚將成為未來南寧經濟金融和生活方式的引領者是未來南寧新中心。

圖2  五象新區發展布局示意圖


圖3 五象新區現狀整體示意圖

5.金融集聚格局加速形成。五象新區作為唯一自治區級金融商務服務業集聚區,是廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區,是推進中國—東盟金融經貿合作和金融開放的重要支撐和主要載體。

(1)金融業態不斷豐富。五象新區產城融合全面加快,高端服務業迅猛發展,金融總部集聚區、中國—東盟信息港南寧核心基地、五象數字經濟核心區建設扎實推進,商貿物流、旅游休閑等產業不斷完善。截至2018年末,五象新區入駐世界500強企業28家,中國500強企業20家,南寧核心區入駐知名金融機構25家(其中省級或一級分支機構16家),另有一大批金融機構正洽談入駐中南寧核心區內銀行證券保險以及金融科技大數據云計算等金融要素加速集聚金融業態不斷豐富引領全區金融業發展。

圖4金融總部集聚區現狀示意圖

(2)金融承載能力不斷增強。中國—東盟金融城項目空間布局基本完成,規劃地上建筑面積約750萬平方米,117棟高層單體建筑已完成封頂88棟,樓宇品質高,承載能力大。五象新區總體規劃面積約200平方公里,未來金融承載空間充裕。隨著總部經濟、數字經濟、新一代信息技術等加快布局,產業結構調整持續優化,區域經濟發展的規模和質量不斷提高,金融與經濟長期相互作用、產融互動,所在區域的人流、物流、技術流、信息流的交互能力增強,未來金融承載潛力將加速釋放。

(3)金融支持政策不斷疊加。廣西享有面向東盟的金融開放門戶政策、民族區域自治、西部大開發、沿海沿邊沿江開放、珠江—西江經濟帶、北部灣經濟區以及“一帶一路”、打造中國—東盟自由貿易區“升級版”等多重政策優勢,特別是《中國—東盟信息港建設方案》《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》等先后獲批。南寧市相繼出臺《南寧市人民政府辦公廳印發關于促進五象新區金融街建設發展暫行規定的通知》《南寧市人民政府關于印發南寧市沿邊金融綜合改革試驗區建設加快金融業發展扶持政策的通知》《南寧市人民政府辦公廳關于印發進一步促進五象新區金融街持續健康發展若干措施(試行)的通知》《南寧市深化人才發展體制機制改革行動計劃及配套政策》等一系列政策文件。為加快廣西面向東盟的金融開放門戶南寧核心區建設,鼓勵金融機構入駐、支持創新發展、促進跨境金融合作等若干措施和配套政策將出臺,諸多政策紅利不斷疊加,支持金融發展的政策保障增強。

(4)金融人才培養體系不斷完善。廣西和東盟地緣相近、人文相通、語言文化交流源遠流長,越南、柬埔寨、老撾、泰國、緬甸、馬來西亞等6個國家在南寧設立總領事館。廣西與東盟構建了合作開放、“雙向互通”的中國—東盟人才培養體系,與東盟各國200多所院校建立了合作關系,建立了互派教師、學者和留學生的交流機制,設立了全國東盟非通用語種翻譯培訓基地,培養了一批東盟各國的語言人才。目前,自治區多所高校已開設越南語、泰語等7類東盟小語種教學,在廣西的外國留學生超過1萬人,其中東盟國家留學生占80%以上,是東盟國家留學生最多的省(區)之一。南寧普通高等學校33所,其中開設有金融類專業的大學10多所,學科門類齊全,專業設置豐富,已形成本科、碩士、博士完整教育培養體系,區內高校每年畢業生人數達20萬人。同時,南寧教育園區加快建設,已有16所學校入園,未來將建設成為集高水平人才培養基地、協同創新基地、科技孵化基地、文化傳承創新基地于一體的戰略發展平臺。支撐面向東盟的金融開放所需的語言和人力資源培養體系不斷完善,為核心區金融集聚提供了有力保障。

(5)金融配套不斷完善。新區市政基礎設施基本完善,內外交通網絡基本成型。與老城區連接的七座跨江橋梁、通往機場的第二高速公路全面通車,新區到吳圩國際機場、南寧東站等交通樞紐均不到20分鐘車程,可迅速通達廣西各設區市乃至全國各地、東盟各國;新區“七縱四橫”智能化主干路網、總部基地地下空間、高標準公交出行網絡基本建成,地鐵2、3、4號線及2號線東延長線等貫穿新區,新區現代化立體綜合交通體系全面成型。

新區優質教育資源云集,學前教育至高等教育實現全覆蓋,新建成7所示范小學、2所優質初中、4所廣西示范性高中、1所高等院校(南寧學院,開設經濟與金融學等25個本科專業),30多所中小學正按規劃建設。

新區醫療衛生設施完善,布局9家醫院已全面啟動,其中優質三甲醫院有5家,廣西國際壯醫醫院投入使用并已成為中國—東盟傳統醫藥信息交流平臺,15分鐘衛生服務網絡新區全覆蓋。

一批重大公益性項目建成投入使用,廣西體育中心、廣西文化藝術中心、廣西新媒體中心、廣西美術館、廣西規劃館以及南寧市民中心、博物館、圖書館等在新區相繼落成啟用,并已成功舉辦多個重大國際體育賽事和文化活動。

生態環境不斷改善,國家級綠色生態示范區創建工作扎實推進,新區核心區綠色建筑比例達100%,第十二屆中國(南寧)國際園林博覽會博覽園、五象湖公園、總部休閑公園等建成啟用。新區承載能力不斷提升,宜商、宜業水平日益加強,宜居、宜游美麗新城成效初顯。

圖5 金融總部集聚區周邊功能配套示意圖

(二)發展機遇。

1.三大定位和金融開放門戶帶來新機遇。習近平總書記提出廣西發展“構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”的三大定位,為廣西發展提供了根本遵循,為推動廣西騰飛崛起注入了強大動力。2018年12月,經國務院同意,中國人民銀行、國家發展改革委等13部委聯合印發了《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》,廣西建設面向東盟的金融開放門戶正式上升為國家戰略,并進入實施階段,廣西在中國對外特別是對東盟的開放合作中的地位更加凸顯。廣西建設面向東盟的金融開放門戶,是貫徹落實習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命、推動廣西金融改革和擴大金融開放的新舉措,也是廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區的新機遇。五象新區作為面向東盟的金融開放門戶南寧核心區,是經濟發展、信息交匯、金融集聚的重要載體,承擔著構建金融大開放和大發展的重大使命。隨著廣西全面開放新格局的深入推進,五象新區建設將迎來巨大發展契機,并從廣度、深度上推動自治區和南寧金融發展,提升金融承載和輻射能力。

2.再造一個新南寧蘊含新動力。自治區和南寧市舉全區、全市之力“建設五象新區、再造一個新南寧”,努力將五象新區建設成為中國—東盟開放合作重要平臺、西南中南開放發展重要支撐、“一帶一路”有機銜接的先行區。五象新區作為廣西最具聚集功能和帶動輻射作用的新區、南寧城市發展的強力“引擎”和新的增長極,將為加速金融機構集聚創造有利條件,為廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區注入動力。

3.四大平臺助力門戶新發展。五象新區擁有中國—東盟信息港南寧核心基地、中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區、南寧綜合保稅區、西部陸海新通道等四大國家級平臺,承載著搭建中國—東盟金融信息發布共享平臺、信息服務平臺、區域性人民幣交易信息服務平臺和金融信息平臺體系等重任,新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源等一大批戰略性新興產業和現代服務業項目加快集聚、初具規模,為金融和實體經濟融合、金融開放門戶南寧核心區加快發展提供條件和支撐,助力實現高質量、跨越式發展。

4.對接融入大灣區建設拓展新空間。2019年2月《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公布,粵港澳大灣區作為中國四大城市群之一,是中國內地經濟外向度最高的地區之一,建設粵港澳大灣區是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試。大灣區城市群擁有成熟的金融、創新科技、制造業、產業鏈以及交通基建條件,具備發展為國際級灣區的能力。廣西在交通、產業、政策等方面主動對接粵港澳大灣區建設,加快與大灣區的開放合作和互聯互通,深化與粵港澳的金融合作,為金融開放門戶南寧核心區建設拓展了新空間。

(三)存在問題。

1.南寧核心區金融產業體量有待擴大。法人金融機構數量不夠多,入駐金融機構特別是大型金融機構較少,金融機構集聚度和服務輻射能力有待進一步提升,新金融亟待發展,打造國家、自治區要求的建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區剛剛起步。

2.金融集聚聯動的態勢有待加速形成。金融開放門戶南寧核心區建設規劃正發揮引領作用,金融業態和金融專業配套服務不足,金融各項功能和要素間還沒有形成金融全產業鏈協同參與的良好態勢,金融集聚的活力和對各金融要素的吸引力有待加速形成。

3.金融人才結構性短缺。政府部門、金融機構及實體企業學金融、用金融的意識不夠強,高層次金融人才結構性緊缺,尤其是總部管理型、具有國際金融經營理念和從業經驗的金融業領軍人才、管理人才、創新型人才和復合型人才匱乏,離金融業創新發展和建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區要求還有差距。


第二章  指導思想、基本原則和發展目標


(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照習近平總書記賦予廣西“構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”的三大定位新使命,進一步解放思想、改革創新、先行先試,加強與東盟的金融開放合作,推動面向東盟的跨境金融創新,加快構建面向東盟的經濟金融合作大通道,加快集聚金融機構總部、中外資金融分支機構、金融中后臺服務機構、新興金融業態等,加快推動金融發展創新、開展國際金融合作、提升金融基礎配套、優化金融營商環境,強化首府金融業的支撐和服務保障,加快建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區,打造中國—東盟金融城。

(二)基本原則。

堅持面向東盟,集聚發展。按照“市場主導、政府引導”要求,加強面向東盟的金融開放合作,大力吸引境內外金融機構集聚,推動金融機構“引進來”和“走出去”,提升金融集聚發展規模和效益。

堅持先行先試,創新發展。實施創新驅動,落實人民幣跨境結算、跨境投融資服務、保險創新試驗、綠色金融、跨境金融合作交流等創新政策,先行先試推進金融體制和機制創新、金融產品和服務創新,形成可復制可推廣的經驗。

堅持服務實體,融合發展。加強金融和產業互動,強化新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源等戰略性新興產業和現代服務業支撐,在服務實體經濟中壯大金融產業,實現金融和實體經濟融合發展。

堅持人才為本,引領發展。深化與高等院校、研究機構、金融機構的合作,完善金融人才的培養、引進、使用、激勵機制,加大金融人才支持力度,打造國際化的金融人才梯隊。

堅持優化環境,穩健發展。優化金融業營商環境,完善金融基礎設施、服務體系建設,依法依規有序推進各項工作,切實防范金融風險,確保金融業穩健運行。

(三)發展目標。

1.總體目標。

力爭到2023年,基本建立區域領先的“大金融”產業格局和特色鮮明的金融產業功能體系,“一個核心”“兩個試驗示范區”“三大中心”“四大基地”“五大市場”“六大配套”的發展格局基本成型,基本建成面向東盟的金融開放門戶南寧核心區,中國—東盟金融城初具規模。


專欄1  “123456”金融工程

一個核心:面向東盟的金融開放門戶南寧核心區

兩個試驗示范區:保險創新綜合試驗區、綠色金融改革創新示范區

三大中心:區域性人民幣離岸金融中心、區域性貨幣交易清算中心、跨境投融資服務中心

四大基地:金融后臺服務基地、財富管理服務基地、金融信息服務基地、金融交流培訓基地

五大市場:中國—東盟大宗商品現貨交易市場、黃金產業交易市場、區域股權投資市場、區域產權交易市場、資本培育服務市場

六大配套:樓宇供需配套、中介服務配套、征信服務配套、生活服務配套、人才支撐配套、營商環境配套


2.具體目標。

一年打基礎。經過1年左右時間的努力,推動國家層面及自治區層面的重大政策落實,在先導性、示范性的重大項目上實現突破,初步引進一批具有較強影響力的金融機構總部、中外資金融分支機構、中后臺服務機構,在業態構建上主動作為、廣泛聯系、對接項目,在重大金融配套建設上加力提效,在金融開放、業務創新、先行先試等方面形成探索性成果,加強規劃和支持政策宣傳推介,為面向東盟的金融開放門戶南寧核心區建設開好局、起好步、打下良好基礎。

兩年初見成效。到2020年,集聚一批重量級的金融機構、中后臺服務機構入駐,引進各類金融機構、金融服務企業達到80家,建立與面向東盟的金融開放門戶相適應的多元化現代金融組織體系,金融功能集聚初具規模,功能的整合與優化不斷加強,金融創新能力持續提升,金融生態環境進一步優化,在金融開放、業務創新、先行先試等方面形成階段性成果,面向東盟的金融開放門戶南寧核心區建設初見成效,中國—東盟金融城形成區域影響力。

五年大跨越。到2023年,引進各類金融機構、金融服務企業達到200家,金融從業人員6萬人,現代金融組織體系和功能體系更加完備,金融集群效應更加明顯,支持創新發展的能力更加高效,與東盟跨境金融合作更加頻繁,面向東盟的人民幣跨境結算、貨幣交易清算和跨境投融資服務的廣度和深度進一步拓展,在金融開放、業務創新、先行先試等方面形成示范引領效應,面向東盟的金融開放門戶南寧核心區和中國—東盟金融城形成國際知名度和影響力。


第三章  主要任務


(一)吸引金融機構集聚。

完善金融機構引進激勵機制,出臺引進和發展金融機構的獎勵政策,引導自治區內外現有的或新增的金融機構入駐南寧核心區,鼓勵金融企業以集團化的方式推進分支機構入駐。

1.吸引集聚銀行業機構。

吸引境內外銀行業機構總部及分支機構入駐。吸引國有大型銀行、全國性股份制銀行、政策性銀行機構的總部或省級分行在南寧核心區集聚。吸引金融資產管理公司、企業集團財務公司等機構的省級分公司和貨幣經紀公司入駐。支持各大銀行機構在南寧核心區設立分支機構和創新型業務中心。鼓勵商業銀行在南寧核心區設立理財、直銷銀行、私人銀行等專業子公司。支持符合條件的外資銀行業金融機構在南寧核心區開設分行、支行或代表處,打造東盟國家的銀行業機構集聚區。

支持發起設立銀行業機構。鼓勵和引導民間資本進入銀行業領域,支持民間資本參與設立民營銀行和村鎮銀行等持牌金融機構。

2.集聚做強保險業機構。

吸引境內外保險區域總部及分支機構入駐。吸引保險公司法人金融機構總部、省級分公司及核保、理賠、后援中心等中后臺機構入駐。支持保險機構在南寧核心區設立專業聚焦跨境保險的區域性總部或專設機構,鼓勵以集團化方式集聚財產險、人壽險、再保險、保險專業中介等多元業態。鼓勵符合條件的外資金融機構在南寧核心區設立合資保險公司。

支持設立保險業專業機構。支持在南寧核心區設立自營保險公司、相互保險組織、互聯網保險公司等新型保險機構。鼓勵境內外有實力的機構在南寧核心區設立責任保險、健康保險、養老保險等專業保險機構和不動產、基礎設施、養老等專業保險資產管理機構,推動設立保險經紀、保險公估、保險代理等中介服務機構。

3.發展集聚證券業機構。

吸引境內外證券業機構總部入駐。吸引證券公司、期貨公司、基金管理公司等法人機構總部入駐,吸引證券公司省級分公司、財富管理、資產管理中心及中后臺機構等入駐。鼓勵符合條件的外資金融機構在南寧核心區設立合資證券公司、期貨公司。

支持設立證券行業專業機構。鼓勵證券公司在南寧核心區設立資產管理、承銷保薦、另類投資等專業子公司。鼓勵在南寧核心區設立基金管理公司特定客戶資產管理、獨立銷售等專業子公司。支持設立中外合資券商資管公司,發展公募證券投資基金、私募證券投資基金。鼓勵證券期貨機構與互聯網企業、信息技術系統開發商等機構開展合作,依法自主進行互聯網業務創新。

4.培育其他金融業態。

完善發展地方性金融。支持在南寧核心區依法依規引進或設立小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司、地方各類交易場所等地方類金融機構,完善地方金融組織體系。支持符合條件的企業在南寧核心區發起設立汽車金融公司、消費金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構。重點支持融資租賃、商業保理等上下游金融機構集聚,推動產融合作,凸顯專業金融服務功能。

培育發展財富金融。加強與國內外財富管理中心交流合作,吸引合規的財富機構入駐,重點吸引新加坡、香港等國家和地區實力較強的財富管理機構入駐。引進以家族信托為代表的國際財富管理先進理念,大力發展以私人銀行為特色的定制型財富管理機構,構建所有制多元、服務對象多層、產品模式多樣的財富金融體系。

大力發展數字金融。依托數字經濟高地建設,鼓勵金融服務與現代信息技術融合創新,鼓勵發展數字化、網絡化的新金融產品。支持符合條件的機構申請第三方支付牌照,開展支付清算業務。在依法合規基礎上,鼓勵非銀行支付機構選擇南寧核心區有資質的備付金銀行開立跨境人民幣備付金賬戶,為企業和個人跨境貨物貿易、服務貿易提供人民幣結算服務。引入廣西綜合金融服務平臺,利用新興技術整合政府、企業、金融機構、互聯網數據資源,打造面向東盟金融服務平臺,推動雙邊企業、金融機構之間信息暢通、資金融通、信用互通。加強政銀合作,運用金融科技力量推動“互聯網+政務服務+金融服務”,積極推動銀行業統一標準的移動支付產品在公交出行、醫療健康、繳納罰款、繳納稅款、校企園區、公共事業繳費等重點便民支付領域應用,強化數字民生服務。

做大做強科技金融。引進大數據、云計算、人工智能等金融科技公司、金融服務外包公司、科技金融專營機構入駐。推動影響金融科技功能應用的底層技術發展,完善人工智能、大數據、互聯技術(移動互聯、物聯網)、分布式技術(云計算、區塊鏈)、安全技術(密碼技術、生物識別)等各類技術市場設施。

培育產融結合新業態。促進產融結合,依托南寧綜合保稅區,發展供應鏈金融、物流金融、電商金融等新興金融業態。借助大數據和區塊鏈技術,打造跨境電商供應鏈物流金融平臺,為跨境電商用戶提供跨境消費融資以及為上游供貨商提供貿易融資等跨境電商產業鏈金融服務。引入“行?好運”等智慧物流平臺的運行模式,植入金融綜合服務,打通陸路與鐵路、海運、航空等跨境物流業態數據接口,打造西部陸海新通道供應鏈金融服務新高地。

(二)爭創兩個試驗示范區。

面向東盟,建設東盟區域國際保險交易市場,創建保險創新綜合試驗區,形成可持續、可復制的創新成果。創建綠色金融改革創新示范區,在推動綠色產業發展和生態文明協調發展等領域探索形成特色鮮明的綠色金融發展模式。

1.爭創保險創新綜合試驗區。

爭取監管機構對保險創新綜合試驗區“一攬子”政策。借鑒國內其他保險創新試點的政策,爭取保險業監管機構在創新項目試點、法人機構批設、保險資金運用、高管人員任職、保險創新指導監管等方面給予“一攬子”支持政策。

打造保險創新綜合體。支持區域性保險總部在南寧核心區集聚,充分考慮金融保險產業需求,在公共服務、配套設施和載體安排上做好布局,立足服務保險創新,在管理決策、標準制定、產品研發、信息交流和國際合作等方面發揮優勢。支持銀保聯動提供綜合金融服務,鼓勵保險、銀行在渠道、產品和差異化經營等方面探索合作模式、拓展合作廣度,支持建設銀保聯動平臺和雙方項目庫,打造銀保聯動示范區。

鼓勵保險產品和服務創新。推動與東盟加強跨境保險合作,開展先行先試,鼓勵保險機構在跨境車輛保險、跨境勞務保險、跨境旅游人身保險等業務基礎上,進一步創新、拓展保險品類和服務,探索與東盟保險市場在產品、服務、資金、人才等領域互聯互通的方式和途徑。支持在南寧核心區的保險公司在符合相關法律法規的前提下拓展東盟保險業務,實現跨境保險需求的快速響應。逐步建立健全滿足中國—東盟自由貿易區“升級版”框架下的貿易、投資、互聯互通、服務、文化、科技、產業、環保等多領域保險需求的保險創新服務體系。

建設跨境保險平臺。推動與東盟加強跨境保險合作,開展先行先試,鼓勵在南寧核心區設立保險產品與技術創新孵化基地、保險共性技術實驗室等行業基礎性平臺,推動中國跨境保險與東盟接軌。支持在南寧核心區設立面向東盟的保險企業對保險企業(B2B)平臺,提供承保、分保活動及保單質押等衍生金融服務,形成東盟區域國際保險交易市場。

促進跨境保險交流合作。爭取南寧核心區為中國—東盟保險合作與發展論壇常設會址,全力配合打造中國—東盟保險合作與發展論壇升級版,與亞洲保險監督官論壇(AFIR)保持緊密合作。推動中國—東盟保險培訓交流,通過對東盟監管部門、保險協會、保險機構的人才培訓,推動保險監管規則、風險管理等專業領域交流。

2.爭創綠色金融改革創新示范區。

建設綠色金融創新綜合體。鼓勵相關機構在南寧核心區設立綠色金融事業部、綠色支行或綠色基金。推進綠色專營機構集聚,培育完善綠色創新綜合體功能,形成金融、人才、資金、科技、項目、服務等“一站式”協同發展格局。

支持綠色金融業務。鼓勵金融機構在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色投貸聯動等方面先行先試。鼓勵銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司、信托公司、金融租賃公司等金融機構到南寧核心區開展綠色金融業務。鼓勵金融機構制定綠色金融業務規劃,建立完善綠色金融專業化經營管理體系。

支持綠色投行與創新型業務。鼓勵金融機構全方位參與境內外綠色債券市場。鼓勵金融機構開展綠色資產證券化業務。支持金融機構與政府合作建立綠色產業基金和綠色擔保基金,推動政府主導設立與運作綠色產業基金。鼓勵企業按照環境、社會和公司治理(ESG)行為準則“走出去”與東盟開展投資合作,設立合資綠色發展基金。鼓勵國際金融組織和跨國公司在南寧核心區開展綠色投資。支持開展綠色租賃業務,探索開展綠色理財業務。

創建綠色項目庫。在新區建立綠色項目庫,加大對企業在授信擔保、產業基金對接、專項資金扶持等方面的差異化支持力度,引導金融機構支持新一代信息技術、大數據、云計算及高端裝備制造、新材料、新能源等戰略性新興產業和現代服務業發展。

推動綠色金融對外合作。推動金融機構與國際金融公司、國內外同業加強溝通,在綠色債券、綠色銀團、綠色基金等業務領域密切合作,在綠色金融信息、綠色產品創新等方面加強溝通,共同促進可持續發展。

(三)推進跨境業務三大創新。

依托區域性跨境人民幣業務平臺以及各銀行設立的中國—東盟業務中心,推動建設區域性人民幣離岸金融中心。支持開展更多東盟國家貨幣銀行間市場區域交易,推動建設區域性貨幣交易清算中心。針對面向東盟的跨境投融資需求,大力開展跨境金融產品創新,推動建設跨境投融資服務中心。

1.建設區域性人民幣離岸金融中心。

強化面向東盟的離岸金融支持。爭取監管部門支持,將面向東盟的金融開放門戶南寧核心區設為獨立的“離岸區”,建立針對面向東盟國家的金融機構審批、備案快捷通道,簡化辦事程序,在離岸金融市場準入、準備金、離岸業務管理、離岸業務獎勵等方面提供支持。

支持發展多元化的離岸金融業務。支持國內外金融機構在南寧核心區設立離岸金融中心或離岸業務部,鼓勵具有離岸經營資格的中外資銀行授權其在南寧核心區分支機構開展離岸業務。加強特色離岸業務引導,支持發展離岸銀行業務和期貨保稅交割,逐步拓展離岸保險、離岸證券、離岸基金、離岸信托、離岸貨幣、離岸同業拆借等離岸金融業務。

推進本外幣合一的銀行賬戶體系建設。結合面向東盟的金融開放門戶的需要,按照風險可控、條件成熟的原則,落實廣西探索構建本外幣合一的銀行賬戶體系的政策。

鼓勵跨境人民幣業務創新。探索面向東盟的離岸人民幣資產交易,滿足投資者流動性和風險管理需要。支持南寧核心區內金融機構進行離岸人民幣業務試點、離岸人民幣債券市場試點等。爭取在南寧核心區開展適應加工貿易、轉口貿易等多種貿易業態的結算便利化試點。鼓勵銀行業金融機構開辦跨境人民幣業務,支持企業辦理人民幣跨境貿易和投資結算,優化跨境人民幣結算業務流程。

構建離岸金融中心的支持平臺。建立并完善包括離岸金融注冊中心、客服中心、年檢中心、人力中心、政務咨詢中心等在內的服務支持系統,“一站式”集中辦理所有離岸業務相關手續。

2.建設區域性貨幣交易清算中心。

完善跨境結算功能。支持金融機構在南寧核心區設立跨境結算和現鈔調運功能性總部,推動跨國企業在南寧核心區設立跨境結算中心。支持銀行業金融機構與東盟商業銀行建立人民幣代理行關系。

建設面向東盟的貿易人民幣結算平臺。配合廣西與東盟國家的經濟商貿合作建設,積極推動面向東盟的貿易人民幣結算平臺建設,面向東盟國家擴大交通、貿易、投資、產業、金融、人文等合作范圍、拓寬業務種類,加強人民幣在東盟國家的推廣和使用,打造區域性人民幣清算中心。

建設中國—東盟貨幣交易平臺。推動在南寧核心區搭建人民幣與東盟國家貨幣的直接匯率形成、配置金融資源、管理匯率風險的基礎交易平臺,逐步實現人民幣對東盟國家貨幣的直接報價兌換。支持擴大市場交易主體,推動更多東盟國家貨幣開展銀行間市場區域交易,適時推動東盟國家金融機構參與交易。

鼓勵交易業務創新。鼓勵具備人民幣與外匯衍生產品業務普通類資格的銀行業金融機構,為境外機構辦理即期結售匯業務提供遠期、掉期和場外期權等人民幣與外匯衍生產品服務。

建設跨境結算科技平臺。支持利用大數據、云計算、區塊鏈等新興技術,通過跨界資源整合和服務創新融合,為跨境貿易提供數字金融解決方案。

3.建設跨境投融資服務中心。

建設面向東盟的跨境投融資服務中心。在南寧核心區設立面向東盟的跨境投融資服務中心,建立中國—東盟跨境重大項目信息平臺,為國內外企業提供標準化和專業化的跨境投融資等金融服務。

構建跨境投融資產業生態。圍繞市場需求潛力大、產業成長性強的產業,面向東盟支持跨境資本和創新資本發揮門戶通道作用,利用新技術,為投融資雙方提供精準對接和快速匹配方案,加快聚集境內外大量企業和投資機構,培育形成跨境投融資產業生態體系。

支持跨境投融資合作。鼓勵金融機構加強與境外機構的跨境投融資合作,開展人民幣跨境雙向貸款、境外發行人民幣債券等跨境融資。鼓勵通過國內外債券市場融資服務西部陸海新通道等項目建設,鼓勵在南寧核心區符合條件的東盟發行人到境內債券市場發行人民幣債券(熊貓債),鼓勵符合條件的金融機構和企業到新加坡發行人民幣債券(獅城債)。推動設立跨境擔保機構,對“走出去”企業在東盟向當地金融機構融資提供支持。

鼓勵跨境投融資創新。在健全風險防控機制的前提下,支持南寧核心區內符合條件的企業、金融機構按照有關規定通過貸款、發債等形式從境外自主融入本外幣資金。支持南寧核心區內企業根據自身經營和管理需要,開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務。鼓勵金融機構開展海上保險、船舶融資、資金結算、航運衍生產品等業務。推動合格境內投資者境外投資試點(QDIE),簡化境內基金進行境外投資審批,開辟境外投資及資金出入境審批的綠色通道。

專欄2  合格境內投資者境外投資試點(QDIE)

合格境內投資者境外投資試點(QDIE),目前沒有法律文件作出明確定義,一般可理解為:在人民幣資本項目自由兌換尚未實現之時,符合條件的投資管理機構經中國有關部門批準,面向境內投資者募集資金,對境外投資標的進行投資。目前主要在深圳、青島等地試點。

QDIE是合格境內機構投資者(QDII)、合格境內有限合伙人(QDLP)升級版,都是進一步開放資本賬戶,滿足國內投資者境外投資需求的一種手段。運作模式上,境外投資主體(即QDIE基金)可以采用公司制、合伙制、契約型基金、專戶等多種形式。投資對象上,擴大了投資范圍,包括境外證券投資,境外非上市公司股權、債權、對沖基金以及不動產、實物資產等經聯席會議辦公室備案通過的其他標的資產。試點機構要求上,放松了主體資格的要求,包括注冊資本、持續經營能力、主要投資管理人員等。

(四)打造四大基地。

積極承接金融業外包業務轉移和布局,打造金融后臺服務基地。聚焦東盟和中國財富管理行業趨勢,打造面向東盟的財富管理服務基地。依托三大運營商大數據中心、中國—東盟信息港云計算中心等一批信息基礎設施項目,打造中國—東盟金融信息服務基地,為面向東盟的金融開放提供支撐。面對中國—東盟金融人才需求,推進金融培訓項目建設,打造面向東盟的金融交流培訓基地。

1.打造金融后臺服務基地。

規劃建設金融營運服務區。在拓展區合理規劃,布局綜合后臺、研發培訓和配套等多個功能板塊。按照各類金融后臺服務產業的特殊需求,以專業化、個性化、定制化服務能力,設計建筑物的內部層、供電容量、通訊配套等,打造單層超大空間、承重能力超強、配套設施齊全的金融后臺建筑群。

推進金融后臺機構集聚。制定“個性化”引進方案,推進中銀香港東南亞業務營運中心等項目在南寧核心區入駐,實現帶動示范效應。引進具有影響力的金融機構數據處理中心、保險后援中心、呼叫中心、信用卡中心及培訓中心等項目入駐。支持金融機構在南寧核心區組建面向東盟的跨境產品研發、跨境結算、離岸業務、票據保理、災備、數據、小語種呼叫中心等。

打造與核心區配套的企業后臺服務基地。發揮國內外涉東盟業務聚集地的優勢,通過豐富的業務流、資金流、信息流,吸引更多企業以核心區為跳板和支點深入東盟市場經營,打造企業后臺服務基地,形成金融和實體經濟共進、金融開放和產業開放的雙贏格局。

大力發展金融服務外包產業。建設綜合服務外包運營中心,引進軟件開發外包、研發設計外包、金融后臺服務外包、創意設計、呼叫平臺、數據處理等領域服務外包機構,逐步集聚規模、技術以及成果等優勢,輻射帶動周邊區域甚至更大范圍的金融外包產業發展。


專欄3  金融后臺業態發展演進

金融后臺,是指與金融機構直接經營活動(前臺)業務相分離,并為其提供服務和支撐的功能模塊和業務部門,如數據中心、清算中心、銀行卡中心、研發中心、呼叫中心、災備中心、培訓中心等,金融后臺與金融前臺服務體系共同構成完整的現代金融產業價值鏈。隨著云計算、大數據以及通信網絡體系和信息服務體系逐漸成熟,服務金融的數字技術、信息技術、金融工程技術等逐漸提高,后臺金融業態發展演進如下:

金融后臺業態1.0:人力資源密集型。該階段以人員、場地等集中需求為主要特征,重點發展客服中心、呼叫中心(小語種呼叫中心)、銀行卡中心、檔案管理和微處理、制單中心、災備中心、人才培訓等業態。

金融后臺業態2.0:技術密集型。該階段以信息技術、基礎技術平臺等為主要特征,重點發展數據中心、清算中心、票據處理中心、會計稽核中心、系統服務及研發中心等業態。

金融后臺業態3.0:知識創新型。該階段以金融創新、國際金融合作、知識創新等為主要特征,重點發展研發中心、知識服務、決策分析、創意設計、服務外包等業態。


2.打造財富管理服務基地。

完善財富管理機構體系。挖掘銀行、保險、基金、證券、信托、融資租賃等傳統金融機構的財富管理資源。培育業務新穎、管理規范的新興獨立財富管理機構,打造專業財富管理機構的聚集高地。

推進產業聯動。堅持在金融服務實體的基礎上,更加注重建立有區別的財富管理服務機制,以市場化方式引導居民財富配置到實體經濟領域。引導財富管理機構提供符合需求的綜合性金融產品,鼓勵財富管理機構開展家族信托業務,提供個性化的財富管理方案。

支持財富管理業務創新。鼓勵和支持金融機構面向東盟客戶,開展現金、信用、保險、投資組合等金融服務,以滿足客戶不同階段的財務需求。鼓勵財富管理機構開展現金儲蓄及管理、債務管理、個人風險管理、保險計劃、投資組合管理、退休計劃及遺產安排等財富管理業務。

提高財富管理服務基地影響力。舉辦中國—東盟財富論壇、財富沙龍活動等,提升財富管理服務基地的形象和知名度。

3.打造金融信息服務基地。

加快中國—東盟信息港南寧核心基地建設。推動云計算、大數據、智慧城市、科技創新、智能制造、北斗導航及衛星技術應用等重點項目建設,為金融信息服務提供支撐。

引進具有較大影響力的金融信息服務機構。積極引進各類金融信息服務終端、金融資訊、數據管理、金融指數等信息服務機構,爭取有影響力的信息服務機構在南寧核心區入駐,打造數字經濟高地。

加快中國—東盟金融信息庫建設。依托中國—東盟信息港南寧核心基地建設,打造面向東盟的金融大數據中心,建設中國—東盟金融信息庫,構建集金融信息共享、信息聯通、數據分析運用、交易撮合等功能于一體的金融信息綜合服務平臺,整合和發布東盟地區金融信息和金融政策動態,為國內企業“走出去”提供金融信息服務,構建東盟金融數據共享開放標準規范和制度管理體系。

推動金融指數研究和應用。在中國—東盟(南寧)貨幣指數基礎上,吸引相關金融研究機構入駐,結合面向東盟的廣西綜合金融服務平臺建設成果,適時推出中國—東盟貨幣指數、廣西金融發展指數、廣西金融生態指數、中國—東盟金融輿情指數和面向東盟金融開放門戶綜合評價指數,并推動指數推廣運用。

4.打造金融交流培訓基地。

集聚培訓機構和項目。鼓勵各類培訓機構在南寧核心區集聚。推動金融機構與院校合作,策劃設計一批重大培訓項目,包括金融高端人才培養工程項目、中國—東盟金融專業人才培訓項目、國際金融人才培訓項目等,為中國—東盟金融發展培養人才。

推動設立中國—東盟區域金融合作學院。借鑒深圳中國資本市場學院、新疆中亞區域經濟合作學院等經驗,創新運作模式,推動中國—東盟區域金融合作學院建設。

支持設立中國—東盟金融智庫聯盟。推動設立由高端金融智庫、研究機構、政府共同發起的中國—東盟金融智庫聯盟,搭建信息共享、資源共享、成果共享的交流平臺,進一步完善智庫專家團隊,優化智庫工作機制,打造金融產業發展決策咨詢機構和智囊團。

加強跨境金融人才交流。推動金融機構與高等院校、研究機構合作與人才交流,建立長期培養金融研究、技術創新、市場營銷、跨境貿易等方面的跨境金融人才交流機制。

舉辦具有重要影響力的論壇活動。積極承辦中國—東盟金融合作與發展領袖論壇,創新策劃一批有影響力的會議論壇,落地一批具有業務影響力的課題研究報告和宣傳活動,提升中國—東盟金融城影響力。

(五)形成五大市場。

打造面向東盟的樞紐型大宗商品現貨交易市場體系,力爭形成多商品交易中心和定價中心。促進黃金全產業鏈發展,打造中國—東盟黃金產業園區,形成中國—東盟黃金產業交易市場。引進覆蓋企業生命周期全過程的天使投資、VC、PE等股權投資機構,形成中國—東盟區域股權投資市場。打造立足廣西、聯通全國、面向東盟的產權流轉平臺,加快中國—東盟區域產權交易市場發展。建立面向東盟的企業上市后備資源庫和資本市場培訓中心,形成中國—東盟資本培育服務市場。

1.形成中國—東盟大宗商品現貨交易市場。

推動設立中國—東盟大宗商品現貨交易中心。依托中國—東盟國際物流基地,聯合東盟國家的知名商品交易所,在有序整合現有交易場所的基礎上,適時推動依法合規建設中國—東盟大宗商品現貨交易中心,逐步推動食糖、蠶絲綢、水果、海鮮、木材、礦石及特色工業品等交易。

規劃建設現貨交割倉庫。圍繞中國—東盟大宗商品現貨交易中心上市交易品種,規劃建設現貨交割倉庫,面向國內外提供高效、安全的實物交割服務。

2.形成中國—東盟黃金產業交易市場。

推動設立和建設中國—東盟黃金產業園區。吸引廣西黃金投資有限責任公司在南寧核心區入駐,并共同推動在南寧核心區設立和建設中國—東盟黃金產業園區。以服務實體經濟,完善行業服務生態為導向,發展集研發設計、生產制造、金融服務、展示交易、人才培育、文化休閑旅游等于一體的黃金實體產業鏈與黃金生態產業鏈相結合的黃金全產業鏈經濟,搭建黃金行業產融結合發展平臺。圍繞黃金全產業鏈經濟的發展,統籌開展黃金進出口“非一批一證”試點,積極承接和吸引全球特別是東盟國家和國內黃金產業鏈產業轉移與合作,加大上下游企業引進力度,推動與國內及東盟國家重點黃金企業協同發展,形成黃金全產業鏈經濟體系。

深化與上海黃金交易所合作。推動在南寧核心區建立中國—東盟國際黃金交割庫,聯合上海黃金交易所共同打造專業投資者教育基地及中國—東盟黃金市場發展論壇。

3.形成中國—東盟區域股權投資市場。

設立股權投資企業集聚區。引進國內外天使投資、風險投資、創業投資、私募股權投資、產業投資等股權投資企業以及股權投資管理企業,推進股權投資機構集聚化、專業化、高端化發展。鼓勵銀行、證券公司、保險公司、信托公司、財務公司等金融機構在南寧核心區投資或設立股權投資企業,開展直接投資業務。

搭建項目交流平臺。建設項目信息發布平臺,發布股權投資企業信息、項目融資需求信息等,開展線上線下結合的投資對接交流活動,開展股權投資專業培訓。

推動設立投資基金。聯合民間資本,推動設立支持創新創業企業的投資基金,鼓勵各類基金加大對南寧核心區重點產業的投資力度。支持外資股權投資基金在南寧核心區發展,積極研究外資股權投資基金和基金管理機構的注冊登記、外匯管理、產業投資和退出等機制。

4.形成中國—東盟區域產權交易市場。

吸引區域產權交易平臺入駐。吸引相關產權交易平臺入駐,形成涵蓋物權、債權、知識產權、文化產權等多領域專業要素資源交易、金融配套服務、產業配套咨詢等多種服務于一體的綜合性服務平臺。

推動建立中國—東盟產權要素交易云平臺。吸引自治區、市級產權交易中心、公共資源交易中心、招標采購代理機構等機構入駐,形成區域性、綜合型、全流程電子化產權要素在線交易云平臺。

探索建立非上市非掛牌企業產權流轉交易中心。推動建立非上市非掛牌企業產權流轉交易中心,提高非上市非掛牌企業產權流轉的效率和公平性。

5.形成中國—東盟資本培育服務市場。

打造資本市場服務綜合體。完善面向東盟的資本市場服務機制,打造集聯絡溝通、信息調研、遠程交流、融資對接、企業上市培育、人才培養、輻射周邊等功能于一體的資本市場孵化器,聚集國內外證券公司、律師事務所、會計師事務所等高端中介機構。

建立企業上市后備資源儲備庫。充分利用南寧核心區金融資源,重點挖掘各產業中的優秀企業作為擬上市和掛牌企業,建立上市(掛牌)企業后備庫,加大企業上市(掛牌)培育支持力度,培育形成“區域股權市場—新三板—上市”梯隊化格局。

建立資本市場培訓中心。引進上交所、深交所、港交所、新加坡交易所和全國中小企業股份轉讓系統等設立聯絡處,搭建企業與資本市場雙向路演對接平臺,開展企業上市培訓活動和業務說明會,為企業改制、新三板掛牌、上市等提供綜合解決方案。

(六)完善六大配套。

按照“依法依規、風險可控”的原則,破解樓宇供給側結構性矛盾,完善樓宇供需配套。引進一批服務水平行業領先的金融中介服務組織,培育形成業態齊全、功能完善、服務有效的中介服務配套。推進信用基礎設施建設,培育完善種類齊全、功能互補、有市場公信力的征信服務完善南寧核心區宜商宜業宜居宜樂宜游等配套功能提升服務金融業能力營造優良的人才政策環境和發展環境提升人才支撐配套最大限度發揮政府統籌與服務引導功能強化營商環境配套建設提升金融發展軟環境。

1.完善樓宇供需配套。

引導原樓宇產權人優先吸引重點金融企業入駐。加強組織引導,強化招商對接,鼓勵原樓宇產權人按相關布局規劃積極開展二次招商,引進國內外金融機構總部等機構。

加大政策支持力度。出臺面向東盟的金融開放門戶南寧核心區范圍內釋放自持物業政策,支持符合產業規劃發展方向的各類金融機構,按程序購買或以長期租住金融總部集聚區原物業所有權人長期持有物業的方式入駐南寧核心區,擴大南寧核心區承載能力。

2.完善中介服務配套。

健全中介服務機構體系。引進會計師事務所、律師事務所、投資咨詢、資產評估、知識產權、代理經紀等中介服務機構入駐。支持在南寧核心區發展貨幣兌換、征信服務、信用評級、資產評估、投融資咨詢、法律咨詢、會計審計、信息統計等與涉外金融核心業務密切相關的中介服務機構。

推進高端中介服務集聚。增強對中介服務機構引導,鼓勵以高品質商務樓宇為載體,打造高端中介服務機構集聚區、示范區,吸引各類中介服務機構特別是品牌機構、總部機構入駐。

建設中介服務對接中心。打造政府部門、金融機構、金融中介服務機構的業務對接平臺,促進金融機構與金融中介服務機構及時有效對接。

3.完善征信服務配套。

完善信用服務機構體系。吸引執業能力強、專業化、具備公信力的征信機構、評級機構等各類信用服務機構落戶南寧核心區,開展跨境投融資和貿易往來的信用評級、信用調查、信用咨詢服務。組建本地企業征信評級服務機構,指導自治區內符合條件的企業征信機構進行備案。充分利用數字廣西建設成果,基于大數據開展企業征信評級服務,為銀企對接提供具有公信力的基礎信用評估服務。

建設面向東盟的數據交換共享平臺。設立聯合征信服務公司,將企業工商、信用、對外貿易等數據納入平臺,并向金融機構開放平臺接口,為銀行探索賬戶開立、結售匯、邊貿結算等業務辦理無紙化、精簡化提供條件。

建立征信合作機制。支持信用評級機構、征信機構加強與東盟同行的交流與合作,并在符合雙邊法律法規框架下,為中國和東盟各類經濟主體投融資以及經貿活動提供征信服務。建立完善征信合作機制,推動與東盟在信用經濟、信用管理、信用標準、聯合獎懲等方面開展合作,研究探索推進征信跨境合作路徑與模式,為社會信用體系建設國際化提供智力支持。

4.完善生活服務配套。

完善金融服務基礎設施。完善電力、網絡、通訊等基礎設施建設,為金融服務提供高效且安全的電力、網絡、通訊系統。

引導商業配套優化布局。加大促進金融商業配套的扶持力度,加快酒店、商場等設施建設,吸引國際性連鎖酒店入駐,形成具備會議、超市、休閑、健身、娛樂、餐飲、科技、文化、衛生、信息服務等服務配套,打造“必備業態+緊缺業態+鼓勵業態”配置合理的金融商業配套格局。


專欄4  金融商業配套業態

加強促進金融商業配套的扶持力度,對必備業態、緊缺業態、鼓勵業態進行動態引導,對必備業態齊全樓宇、商業配套達標樓宇和業態示范樓宇進行獎勵。

必備業態包括員工餐廳、便利店、銀行或ATM、咖啡店或茶座、文化設施等五類,滿足辦公人員日常餐飲、購物、商務活動等方面必需性的消費需求;

緊缺業態包括高端商務場所、藥店或自動售藥機、診所、書店、服裝定制店、快洗店等六類,滿足金融從業人員特色化的消費需求;

鼓勵業態是指大型品牌餐廳、快餐簡餐店、私人宴會廳、飲料吧、糕點店、美容美發店、超市、運動健身場所、幼托、活動中心、培訓、花木花坊等十二類,滿足辦公人員多樣化的消費需求。


5.完善人才支撐配套。

加大人才引進力度。推進一批金融人才引進案例落地,發揮引領作用。爭取國際人才管理改革試點,創新柔性人才引進機制,拓寬人才招引途徑,分層分類靶向引才,著力引進高端金融人才,集聚海內外高層次、創造性優秀金融人才。

完善人力資源服務體系。大力引進人力資源服務機構,形成完善的人力資源服務外包、人力資源管理咨詢等人力資源產業鏈。建立金融人才信息庫,完善金融人才發展環境評價,形成良性循環的人才服務體系。

優化人才發展環境。出臺專門人才政策,實施金融人才在南寧核心區“零門檻”落戶,為其本人及家屬辦理落戶提供便利。設立跨境勞務金融服務中心。設立“金融人之家”交流平臺,為金融從業人員提供交流對接、社交互動、信息共享的平臺和空間。解決經認定的高層次金融人才任職、住房、就醫、社保、子女義務教育等問題,使各類金融人才引得進、留得住、用得好。

6.完善營商環境配套。

完善金融服務“綠色通道”。設立金融綜合服務大廳,為企業、居民提供“一站式”的金融咨詢和服務,有效對接金融機構與經濟主體,提高金融服務效率。對金融業建設重大項目實行“全程式”、“保姆式”服務,將金融機構納入便利直通車服務范圍,提供便利服務。

建立金融信息監測分析機制。建立南寧核心區金融情況調查、形勢研判和重大事項報告制度,為南寧核心區金融工作提供及時、準確、快捷的統計監測分析數據,提高金融風險重大事件應急反應處置能力。

優化營商環境。提升行政審批和公共服務水平,打造高效、快捷、實時的網上政務服務平臺,力爭實現行政事項和公共服務事項“一次不用跑”或“最多跑一次”,國際貿易“單一窗口”綜合業務實現全覆蓋,推動各類型信貸業務獲貸時間明顯壓縮。

發揮監管作用。爭取“一行兩局”監管機構進駐南寧核心區,或在南寧核心區設立第二辦公區,形成示范效應。創新監管模式,利用大數據、人工智能、區塊鏈等金融科技和監管科技手段,提高監管政策包容度,在監管政策上引領金融機構開展跨境金融創新,積極解決創新過程中遇到的政策障礙,營造金融創新的良好環境。


第四章  功能布局



按照“業態相對集聚、功能內外聯動、服務配套協調”的原則,對金融機構業態和功能類型進行整合,將面向東盟的金融開放門戶南寧核心區發展成為“一軸兩翼、一城四區”格局。

一軸兩翼:指平樂大道及平樂大道兩側區域。

一城四區:指中國—東盟金融城,由金融總部集聚區、金融信息服務區、金融營運服務區、科技金融產業區組成。


圖6  “一城四區”布局示意圖


(一)金融總部集聚區。

功能特點:重點集聚法人金融機構總部、省級分行、省級分公司等,以及外資金融機構、合資金融機構及其分支機構、代表處等重點業態,形成“國際金融大廈”“銀行區域總部”“保險區域總部”“投資大廈”“證券大廈”“基金大廈”“資管大廈”等特色樓宇。通過銀行區域總部、保險區域總部等的集聚帶動作用,以及與東盟國家的機構互設、資金互融、貨幣互兌、監管互動、人員互聯和信息互通,形成資金集聚、資本高效、資源富集、功能完備的金融總部集聚區。

重點布局:一是國有大型銀行、全國性股份制銀行、政策性銀行等設立的一級分支機構,大型商業銀行設立的區域管理總部、區域性功能中心。二是保險法人機構設立的區域管理總部、區域性功能中心、分支機構。三是證券、期貨基金等公司設立的地區性總部或業務總部。四是外資金融機構及其分支機構和代表處。五是合資金融機構。六是東盟國家金融監管部門的派出機構或代表處。七是國際組織的分支機構或代表處。八是其他類型金融機構設立的區域管理總部、區域性功能中心或業務總部。九是“一行兩局”監管機構,或其在南寧核心區設立的第二辦公區。十是國內知名高校和研究機構的分支機構,金融培訓機構。十一是法律咨詢、會計審計、信用評級、征信服務、資產評估、貨幣兌換、投融資咨詢等高端中介服務機構。十二是高端休閑娛樂、健身運動、精品商務、文化設施、會議中心、金融人之家等配套。

(二)金融信息服務區。

功能特點:依托中國—東盟信息港小鎮以及數字經濟高地建設,按照“聚集、融通、應用”一體化思路,重點集聚金融信息管理、金融信息開發、金融信息服務、金融信息中介服務、人才服務等業態,構建金融大數據、金融云、數字信息等產業生態,著力打造高水平的金融技術支撐平臺和金融信息服務平臺,強化金融信息對中國—東盟金融城的支撐和服務,保障金融信息系統安全建設,形成全面的金融信息服務產業集群。

重點布局:一是以資訊和終端為主的金融信息服務機構,以及金融服務與金融信息服務融合的新業態。二是提供軟件、數據庫、各種在線信息服務的機構。三是金融指數研究機構。四是面向東盟的金融大數據中心、中國—東盟金融信息庫。五是面向東盟的廣西綜合金融服務平臺。六是服務于金融信息的股權投資、信息統計、中介服務等機構。

(三)金融營運服務區。

功能特點:根據金融中后臺業態演進規律,重點集聚金融機構數據處理、呼叫中心、信用卡中心、培訓中心等,以及跨境產品研發、跨境結算、離岸業務、票據保理、數據、小語種呼叫等,利用強大的網絡和信息處理技術,為國內外金融機構提供24小時不間斷、高效的后臺支援服務。同時通過積極承接金融后臺業務轉移和培育服務外包產業,打造金融營運服務全產業鏈。

重點布局:一是金融后臺服務。銀行、保險、證券等金融機構的數據中心、票據中心、銀行卡中心、檔案管理中心、客服中心、研發中心、培訓中心等后臺服務機構。二是金融容災備份。利用地理位置獨特和自然地質穩定條件,集中建設災備中心,進行經營數據的集中存儲和異地備份,在災難發生時,能夠迅速采取應急措施,快速恢復生產經營,保證業務連續性,維護運行穩定。三是金融ITO和BPO承接。在吸納金融機構后臺服務產業、形成相對完整的金融后臺產業鏈的基礎上,通過重點引進龍頭金融服務外包企業與培育和發展本地金融服務外包企業相結合的方式,形成金融服務ITO和BPO的承接能力,提升金融后臺服務基地產業層次。重點布局軟件開發外包、研發設計外包、金融后臺服務外包、創意設計、呼叫平臺、數據處理等外包服務。

(四)科技金融產業區。

功能特點:依托中國—東盟信息港南寧核心基地建設,推進科技和金融互動、區域互動、政府與企業互動,促進產融結合,有效聚集科技、金融、投資、中介等機構,構建“產業+金融+科技+人才”生態體系,建設科技金融創新示范區,重點突出核心技術研發、金融業態創新、要素平臺建設、科技成果轉化以及產融融合發展等核心功能建設。

重點布局:一是科技金融專營機構。二是大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等金融科技公司及其分支機構。三是服務于科技金融的股權投資企業以及股權投資管理企業。四是人工智能、大數據、互聯技術(移動互聯、物聯網)、分布式技術(云計算、區塊鏈)、安全技術(密碼技術、生物識別)等各類技術市場設施。


專欄5  金融特色示范樓宇業態及配套

特色示范樓宇

業態及配套

國際金融大廈

提供外資金融機構、國際組織等機構高品質的辦公、文化休閑空間。

?綠色健康、智能、智慧辦公,“5A”標準,甲級寫字樓。

?集聚外資金融機構及其分支機構。

?集聚合資證券公司、保險公司、基金公司、期貨公司。

?集聚面向東盟的金融機構區域總部或專設機構。

?集聚國際金融組織分支機構或代表處。

?配套文化設施、高端中介,以及品牌餐廳、商務餐飲、高端購物、時尚零售、活動中心、會議中心、休閑咖啡、培訓機構等。

銀行區域總部

大廈

提供突出銀行個性風格,高智能化、智慧化、現代化的綠色辦公空間。

? “5A”標準,甲級寫字樓。

?布局省級分行及其專業子公司。

?配套會議中心、活動中心,以及品牌餐飲、美食廣場、健身會所、便利商超、書吧、咖啡店或茶座、糕點店、干洗店、康體美容、幼托、培訓等。

保險區域總部

大廈

提供突出保險個性風格,高智能化、智慧化、現代化的綠色辦公空間。

? “5A”標準,甲級寫字樓。

?布局保險區域性總部及專設機構。

?配套會議中心、活動中心,以及品牌餐飲、美食廣場、健身會所、便利商超、書吧、咖啡店或茶座、糕點店、康體美容、幼托、培訓等。

基金大廈

提供基金路演、行政辦公服務空間等。

? “5A”標準,準甲級寫字樓。

?布局天使基金、風險基金、私募基金、并購基金等機構。

?配套基金路演大廳、律所、會所,以及美食廣場、健身場館、便利商超、書吧、咖啡店或茶座、糕點店、干洗店、美容SPA等。

證券大廈

提供證券交易、投資者教育培訓、辦公等功能。

? “5A”標準,準甲級寫字樓。

?布局證券公司、金融信息服務終端等。

?配套交易大廳、投資者教育培訓,以及美食廣場、健身場館、便利商超、書吧、咖啡廳、藥店等。

投資大廈

提供創業投資服務平臺,通過引導創投機構聚集,構筑起“一條龍”金融服務鏈條,實現創投資本與中小創新企業、創業者無縫對接。

? “5A”標準,準甲級寫字樓。

?引導創投機構聚集、健全創業投資體系。

?配套投資人俱樂部、創客孵化、律所、會所,以及美食廣場、健身場館、便利商超、書吧、藥店、咖啡店或茶座、美容SPA、圖文快印等。

綠色金融創新

綜合體

提供“一站式”綠色金融服務,促進人才、資金、科技、項目在綠色創新綜合體內聚集、聚合、聚變。

? “5A”標準,準甲級寫字樓。

?布局綠色支行、綠色事業部等綠色專營機構。

?布局綠色投行、綠色產業基金和綠色擔保基金等。

?配套綠色金融服務中心、綠色金融展廳,以及品牌餐飲、商務餐廳、美食廣場、咖啡廳、健身房、健身場館、會議室、圖文快印、藥店等。

保險創新綜合體

提供金融、技術、政策等全方位服務,促進保險發展創新。

? “5A”標準,準甲級寫字樓。

?布局財產險、人壽險、再保險、保險專業中介等。

?布局自營保險公司、相互保險組織等新型保險公司。

?布局保險創新孵化基地、保險共性技術實驗室等行業平臺。

?配套交易大廳、保險創新展廳,以及品牌餐飲、商務餐廳、美食廣場、健身場館、便利商超、書吧、咖啡店或茶座、美容SPA等。

國際財富大廈

提供集商務、辦公、休閑等功能于一體的綜合空間。

? “5A”標準,準甲級寫字樓。

?集聚國內外財富管理機構等。

?配套國際購物中心、CEO公館、多功能餐飲休閑娛樂中心等。

國際金融信息

大廈

提供集金融信息采集、研究、發布等于一體的多功能空間。

? “5A”標準,準甲級寫字樓。

?布局資訊采集、數據處理加工、信息服務等機構。

?配套金融指數展廳、會議交流中心,以及品牌餐飲、美食廣場、健身會所、便利商超、咖啡店或茶座、康體美容、培訓等。

數字金融大廈

提供數字金融集聚辦公、孵化空間。

?集聚大數據金融、供應鏈金融、非銀行支付機構、數字服務機構等。

?配套數字金融俱樂部、創投咖啡,以及商務餐廳、美食廣場、健身場館、便利商超、藥店、康體美容等。

金融科技大廈

提供金融科技企業創業、孵化、金融服務、投融資的全鏈條產業發展空間。

?集聚大數據、云計算、人工智能、安全技術等金融科技公司、金融服務外包公司、科技金融專營機構。

?配套金融科技服務平臺、天使俱樂部,以及商務餐廳、美食廣場、健身場館、便利商超、書吧、咖啡店或茶座、藥店、康體美容等。

金融文化大廈

提供集金融文化交流、展示、休閑、演藝、投資等于一體功能空間。

?集聚金融文化研究、演藝、會展服務、文化創意、文化投資等機構。

?配套影劇院、群藝館、藝術館、書吧等文化設施,以及商務餐廳、美食廣場、健身場館、咖啡店或茶座等。

中介服務集聚

示范大廈

提供金融中介服務機構的業務對接平臺,實現一站式采購服務。

?布局法律咨詢、會計審計、信用評級、資產評估、投融資咨詢、信息統計等中介服務。

?配套商務餐廳、美食廣場、便利商超、圖文快印、休閑咖啡、康體美容等。



第五章  實施步驟



按照“總體規劃、分步實施、全面推進”的原則,以重點板塊和重點事項為抓手,全力建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區。

(一)第一階段:全面啟動。

2019年作為面向東盟的金融開放門戶南寧核心區建設的開局之年、關鍵之年。2019年南寧核心區建設全面啟動,重點推進編制規劃、制定政策、實施方案,啟動一批早期收獲的重點項目建設,做好宣傳推介,加大招商引資,進一步完善相關金融配套,力爭在重點政策、重大項目、重點配套上率先突破,實現先導性、示范性的效果,為面向東盟的金融開放門戶南寧核心區建設開好局、起好步。

專欄6  第一階段(2019年)重點板塊和重點事項(17個板塊31個事項)


重點板塊

重點事項

第一階段(2019年)

推進出臺政策

爭取出臺加快建設廣西面向東盟的金融開放門戶南寧核心區若干政策。出臺促進釋放自持物業政策。出臺金融人才政策。(3項)

推進金融機構集聚

金融機構總部落戶項目。外資金融機構及其分支機構入駐項目。交通銀行省一級分行(交通銀行廣西區分行)辦公大樓及交通銀行金融服務中心項目。中國銀行廣西分行入駐項目。光大銀行南寧分行項目。光大金融租賃廣西區域子公司項目。柳州銀行五象支行項目。桂林銀行五象支行項目。中銀香港東南亞業務營運中心項目。(9項)

保險創新綜合試驗區

跨境保險的區域性總部項目。謀劃保險創新綜合體。(2項)

綠色金融改革創新示范區

金融機構在南寧核心區開展綠色金融業務。謀劃綠色金融創新綜合體。(2項)

區域性人民幣離岸金融中心

謀劃離岸金融中心。(1項)

金融后臺服務基地

謀劃金融后臺服務產業園區。(1項)

財富管理服務基地

財富公司入駐。(1項)

金融信息服務基地

金融信息服務機構入駐。(1項)

金融交流培訓基地

謀劃中國—東盟區域金融合作學院。(1項)

黃金產業交易市場

推動廣西黃金投資有限公司入駐。策劃設立中國—東盟黃金產業園區。(2項)

第一階段(2019年)

區域股權投資市場

股權投資機構入駐。(1項)

資本培育服務市場

謀劃資本市場服務綜合體。(1項)

中介服務配套

中介服務機構集聚項目。(1項)

征信服務配套

謀劃設立聯合征信服務公司。(1項)

人才支撐配套

完善人力資源服務體系。(1項)

生活服務配套

加大促進金融商業配套的扶持力度。(1項)

營商環境配套

建立金融信息監測分析機制。優化營商環境。(2項)


(二)第二階段:初見成效。

經過兩年左右努力,到2020年,南寧核心區建設初見成效,中國—東盟金融城形成區域影響力。一是推進第一階段儲備項目盡快落地,加快推進各類金融機構集聚,在金融功能集聚上初具規模;二是推進第一階段謀劃項目啟動建設,包括保險創新綜合體、綠色金融創新綜合體、資本市場服務綜合體、金融后臺服務產業園區、中國—東盟區域金融合作學院、中國—東盟黃金產業園區等。三是推進一批重大平臺啟動建設,包括建設跨境投融資服務平臺,建設面向東盟的數據交換共享平臺,建設跨境結算科技平臺,建設中國—東盟貨幣平臺,搭建創投項目交流平臺,搭建企業與資本市場雙向路演對接平臺等。四是推進金融配套收獲階段成果,包括推進監管機構進駐,設立金融服務“綠色通道”,設立金融綜合服務大廳,建立金融信息監測分析機制,建立跨境勞務金融服務中心,打造高端中介服務機構集聚區,成功落地一批金融人才引進案例等。

(三)第三階段:基本建成。

到2023年,面向東盟的金融開放門戶南寧核心區和中國—東盟金融城基本建成,形成國際知名度和影響力。一是發揮前期金融機構集聚帶動作用,推進現代金融組織體系和功能體系更加完備,推進啟動設立一批地方法人金融機構,包括發起設立汽車金融公司、消費金融公司等。二是在“兩個試驗示范區”上取得可持續、可復制創新成果,包括建成保險創新綜合體,建成綠色金融創新綜合體,建成跨境保險平臺,支持創新業務發展,推動對外交流合作等。三是在跨境業務三大創新上,區域性人民幣離岸金融中心、區域性貨幣交易清算中心、跨境投融資服務中心基本成型。四是在“四大基地”上,金融后臺服務基地初具集聚效應,財富管理服務基地、金融信息服務基地、金融交流培訓基地形成一定影響力。五是在“五大市場”上,中國—東盟大宗商品現貨交易中心爭取上線,中國—東盟黃金產業園區形成黃金全產業鏈經濟,中國—東盟區域股權投資市場、區域產權交易市場、資本培育服務市場發揮輻射影響作用。六是在金融配套上,形成產業發展空間充裕、中介服務齊全、征信服務完善、生活服務優質、人才支撐高效、營商環境優良的頂級環境。


第六章  保障措施

(一)強化組織協調。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部,建立健全廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區的領導體制機制。成立由南寧市主要領導擔任組長的南寧市推進建設面向東盟的金融開放門戶領導小組,負責統籌協調南寧核心區建設發展工作,研究發展重大政策措施,推進重大項目落地。領導小組下設辦公室,負責具體制定實施方案,統籌協調招商和具體服務工作。成立由各相關領域專家和學者組成的金融業發展咨詢委員會,發揮專家智庫作用,為政府決策提供咨詢和建議。

(二)加強政策支持。

爭取在跨境人民幣貸款業務試點、金融機構審批備案、業務準入等方面取得國家支持,并配套出臺相應管理辦法,明確操作政策。出臺金融業發展專項優惠政策,優先保障金融業發展用地,加大對金融機構入駐、辦公用房、人才住房、經濟貢獻、跨境金融業務、綠色金融、金融創新、金融高管人才及海外金融人才等支持力度。出臺面向東盟的金融開放門戶南寧核心區范圍內釋放自持物業政策。進一步優化辦理程序,簡化操作流程,提高政策的實施效果。

(三)加大招商引資。

把招商引資作為南寧核心區建設的首要任務,創新招商引資模式,構建招商引資網絡,建立常態化、柔性化工作機制。堅持“走出去”與“請進來”相結合,積極對接國內外金融機構,建立重點金融機構項目庫,繪制“招商地圖”,建立“清單招商”制度,實施精準招商、專業招商、以商招商。

(四)完善考核激勵。

按照協同分工、分段推進、系統實施的總體原則,將各項目目標,按年度和行業逐步分解落實到各相關部門,以年度工作計劃的方式強化規劃的落地實施。強化對各責任部門工作進度、工作成效的監督,加強對金融業發展情況的跟蹤,對重點項目開展項目績效評估,實施年度考核。

(五)加強宣傳推介。

制作招商手冊和專題宣傳片,借助中國—東盟博覽會、中國—東盟銀聯體、中國—東盟基礎設施互聯互通金融論壇等平臺,舉辦政策宣講會、項目對接會等活動,組織到各大金融機構總部、相關地市和企業做專題宣講。借助中國對外宣傳門戶媒體,加強在東盟地區的宣傳,爭取當地政府、金融監管層面的支持,全面推介面向東盟的金融開放門戶南寧核心區及相關政策,擴大中國—東盟金融城對外影響力。發揮電視、廣播、報刊、網絡、微信等各類媒體的作用,做好南寧核心區的發展規劃、招商政策等解讀和宣傳工作,調動社會力量參與規劃的實施和監督,營造良好氛圍。


附件:1.建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區重點事項

(21個板塊121個事項)

2.外省典型經驗介紹

附件1

建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區

重點事項(21個板塊121個事項)

重點板塊

重點事項

金融機構集聚

法人金融機構總部落戶項目。金融機構一級分支機構入駐項目。股份制商業銀行金融租賃廣西區域子公司項目。外資金融機構及其分支機構入駐項目。成立合資金融機構。東盟國家的中央銀行設立分支機構、代表處。國際金融組織設立分支機構、代表處。東盟國家設立金融服務代表處。發起設立汽車金融公司。發起設立消費金融公司。組建金融控股公司。數字金融機構入駐項目。引入廣西綜合金融服務平臺。創新型金融平臺項目。金融科技公司落戶項目。金融科技底層技術實施項目。跨境電商供應鏈物流金融平臺項目。(17項)

保險創新綜合試驗區

保險區域性總部或專設機構入駐。打造保險創新綜合體。打造銀保聯動示范區。鼓勵保險產品和服務創新。跨境保險機構合作項目。保險產品與技術創新孵化基地項目。保險共性技術實驗室項目。面向東盟的保險企業對保險企業(B2B)平臺項目。中國— 東盟保險培訓交流項目。(9項)

綠色金融改革創新示范區

打造綠色創新綜合體。支持綠色金融業務。支持綠色投行與創新型業務。創建綠色金融項目庫。開展綠色信貸創新。推動綠色金融對外合作。(6項)

區域性人民幣離岸金融中心

強化面向東盟的離岸金融支持。設立離岸金融中心。支持發展多元化的離岸金融業務。推進本外幣合一的銀行賬戶體系建設。構建離岸金融中心的支持平臺。(5項)

區域性貨幣交易清算中心

金融機構跨境結算功能性總部入駐項目。建設面向東盟的貿易人民幣結算平臺。建設中國—東盟貨幣平臺。建設東盟貨幣營運中心項目。鼓勵交易業務創新。探索銀行掛牌匯價定價機制。(6項)

跨境投融資服務中心

建設面向東盟的跨境投融資服務中心。構建跨境投融資產業生態。設立跨境擔保機構。鼓勵跨境投融資服務創新。推動合格境內投資者境外投資試點(QDIE)。建設跨境結算科技平臺。(6項)

金融后臺服務基地

中銀香港東南亞業務營運中心入駐項目。銀行后臺中心、客服中心、銀行卡中心、運營中心等入駐項目。規劃建設金融后臺產業園區。建設綜合服務外包運營中心。后臺服務對口人才培養和引進項目。(5項)

財富管理服務基地

國內外財富機構入駐項目。完善財富機構體系。推進產業聯動。支持財富管理業務創新。舉辦中國—東盟財富論壇。(5項)

金融信息服務基地

加快中國—東盟信息港南寧核心基地建設。引進具有較大影響力的金融信息服務機構。加快中國—東盟金融信息庫建設。吸引金融指數研究機構入駐。適時推出金融指數及應用。(5項)

金融交流培訓基地

知名金融類高校和研究機構在南寧核心區設立分部或人才培養基地項目。推動設立中國—東盟區域金融合作學院。建立跨境金融人才交流機制。設立中國—東盟金融智庫聯盟。承辦中國—東盟金融合作與發展領袖論壇。策劃一批有影響力的會議論壇。(6項)

中國—東盟大宗商品現貨交易市場

設立中國—東盟大宗商品現貨交易中心。建設大宗商品現貨電子交易平臺。建設現貨交割倉庫。擴大交易品種。(4項)

中國—東盟黃金產業交易市場

吸引廣西黃金投資有限公司入駐。設立和建設中國—東盟黃金產業園區。加大黃金上下游企業引進。統籌開展“非一批一證”試點。打造中國—東盟黃金論壇。打造專業投資者教育基地。(6項)

中國—東盟區域股權投資市場

加快股權投資機構集聚。鼓勵金融機構在南寧核心區投資或設立股權投資企業。搭建創投項目交流平臺。設立創新創業投資基金。(4項)

中國—東盟區域產權交易市場

吸引區域產權交易平臺入駐。建立中國—東盟產權要素交易云平臺。建立非上市非掛牌企業產權流轉交易中心。(3項)

中國—東盟資本培育市場

打造資本市場服務綜合體。完善面向東盟的資本市場服務機制。建立企業上市后備資源儲備庫。加大企業上市(掛牌)培育支持力度。建立資本市場培訓中心。搭建企業與資本市場雙向路演對接平臺。推動資本市場合作。(7項)

完善樓宇供需配套

出臺面向東盟的金融開放門戶南寧核心區范圍內釋放自持物業政策。(1項)

完善中介服務配套

健全中介服務機構體系。打造高端中介服務機構集聚區、示范區。建立中介服務中心。(3項)

完善征信服務配套

完善信用服務機構體系。建設面向東盟的數據交換共享平臺。設立聯合征信服務公司。建立完善與東盟的征信合作機制。建立中國—東盟征信研究專家庫。(5項)

完善生活服務配套

完善金融服務基礎設施。引導商業配套優化布局。加大促進金融商業配套的扶持力度。(3項)

完善人才支撐配套

加大人才引進力度。成功落地一批金融人才引進案例。完善人力資源服務體系。建立金融人才信息庫。優化人才發展環境。出臺專門人才政策。設立“金融人之家”交流平臺。設立跨境勞務金融服務中心。爭取國際人才管理改革試點。(9項)

完善營商環境配套

推進監管機構進駐。完善金融服務“綠色通道”。設立金融綜合服務大廳。建立金融信息監測分析機制。優化營商環境。創新監管模式,提高監管政策包容度。(6項)



附件2


外省典型經驗介紹


一、寧波國家保險創新綜合試驗區經驗成果

中國銀保監會針對寧波出臺“一攬子”14條政策;出臺全國首個重大保險創新項目管理辦法;設立全省首家保險資管公司;推出全國首例司法援助保險;推出全國首創小額貸款保證保險;推出全域旅游綜合保險、城市道路橋梁綜合保險、突發性地質災害保險等全國首創項目;試點并推廣重大裝備首臺(套)保險和國家重點新材料首批次應用保險;引入保險理賠機制“醫療責任保險”;實現全市城鎮老舊危房綜合保險全覆蓋;打造寧波保險創新產業園;舉辦中國保險創新發展論壇;舉辦全國大學生保險創新創意大賽和“星未來·Protechting”等保險賽事;建設寧波保險博覽園;成立武漢大學寧波國家保險發展研究院等。

二、五大綠色金融改革創新試驗區主要經驗做法

名稱

經驗做法

浙江省湖州市、衢州市綠色金融改革創新試驗區

·湖州市政府出臺綠色金融“25條”政策,每年投入財政資金10億元,人民銀行湖州中心支行將綠色信貸業績納入宏觀審慎評估,湖州銀監分局建立了綠色銀行監管政策,合力推進綠色金融改革創新。

·衢州充分發揮綠色信貸主力軍作用,指導銀行機構開展“四專機制”建設,將25%的新增信貸規模專項用于綠色信貸,加大對綠色產業的支持力度。

貴州省貴安新區綠色金融改革創新試驗區

·體制機制改革上,組建綠色金融港管委會,探索“兩端五體一庫”的總體構架,構建綠色金融發展的制度、體制與技術創新體系。

·產業融合上,探索構建綠色金融“1+5”產業發展體系,建立綠色金融項目庫,成功培育一大批綠色金融典型案例。

·平臺建設上,規劃建設全國首個占地3000畝的綠色金融港,將主要具備金融機構辦公、商務洽談等功能,滿足金融機構入駐辦公后配套需求。

·建設綠色金融風險管理數據庫,成立綠色金融擔保公司。設立綠色金融補償基金,建成全國領先的綠色金融風控體系,在風險防控上探索新的模式。

新疆哈密市、昌吉州和克拉瑪依市綠色金融改革創新試驗區

·新疆3個試驗區共365個純綠色項目納入綠色項目庫,讓新疆成為五大試驗區中首個創建綠色項目庫的試驗區。

·建立綠色項目庫管理制度,以綠色項目為抓手,統一綠色項目支持標準,加快推進綠色金融資源向綠色行業、綠色產業聚集。

·率先成立全國首個地方性綠色金融同業自律機制,并制定形成自律機制工作指引和公約,促進綠色金融業務更加規范協調和高質量發展。

·著力培育綠色專營機構,建立西北首個綠色支行;昌吉轄區實現綠色專營機構全覆蓋;建設銀行哈密分行創建“綠色金融特色支行”。截至2018年末,試驗區共有綠色專營機構45家,其中10家綠色支行,28家綠色事業部,7家綠色柜臺。

廣東省廣州市綠色金融改革創新試驗區

·設立廣東省綠色金融改革創新工作領導小組。

·2017年起,花都連續五年每年安排不低于10億元的專項資金支持綠色發展。

·花都在全國率先推出“1+4”綠色金融產業政策體系、率先打造全國首條綠色金融街、率先推動綠色金融綜合服務體系建設。

江西省贛江新區綠色金融改革創新試驗區

·2017年11月,江西省出臺《關于加快綠色金融發展的實施意見》。

·2018年1月,江西省正式印發《贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區實施細則》,初步構建起綠色金融發展“四梁八柱”政策框架。

·2019年1月,發布《贛江新區綠色企業認定評價辦法》《贛江新區綠色項目認定評價辦法》《贛江新區企業環境信息披露指引》三項辦法,推進綠色金融服務中心、綠色保險產品創新中心和綠色金融評價認定中心建設。

·建設綠色創新發展綜合體,總投資近13.4億元,可利用空間面積達13萬平方米,主要包括綠色金融示范街、人力資源服務產業園、雙創集市三個板塊,已入駐和擬入駐包括金融企業、人才企業和雙創企業等,初步實現人才、資金、科技、項目的“一站式”協同發展。

三、廈門海峽黃金珠寶產業園和烏魯木齊中亞黃金寶玉石產業園

廈門海峽黃金珠寶產業園園區位于海滄出口加工區,運營主體為紫金礦業集團等。項目將憑借黃金精煉、加工工藝和技術,以及先進的生產設備和生產經營及自貿區的原料進口優勢,打造集金銀珠寶“加工生產、檢測分析、文創設計、工業旅游、會議展覽、貿易物流、批發零售、設計研發、產品批發中心、保稅交割以及部分黃金金融業務(黃金租賃、代保管、拆借等)”于一體的全產業鏈平臺,并以此為依托創新模式,構筑黃金珠寶產業全生態鏈特色小鎮。項目達產后預計年精煉黃金約100噸,產值約270億元;加工約50噸,產值約135億元。

中亞黃金寶玉石產業園位于烏魯木齊市高新區(新市區)北區工業園。2018年8月,烏魯木齊金融報價結算服務中心獲得上海黃金交易所特別會員資格,并入駐黃金產業園區。園區樓體建筑面積2.1萬平方米,共8層。園區一層為黃金產品展示、銷售及金融交易配套服務區;二層至八層為黃金加工及配套服務企業。項目立足西部,面向中西南亞,系集黃金及寶玉石設計、金融貿易、金融服務、黃金寶玉石生產加工和檢測鑒定、文化觀光旅游、現代中介服務及倉儲物流于一體的高端產業園區。

四、江蘇省聯合征信有限公司模式

江蘇省聯合征信有限公司由江蘇省金融辦、人民銀行南京分行牽頭,由江蘇銀行、蘇州銀行等金融企業和13個設區市政府投資平臺共同發起設立,其中各設區市政府投資平臺各持股2%(合計26%),注冊資本5億元人民幣。

江蘇省聯合征信公司最大的特點是將各種相對獨立的征信體系整合到一起,依法歸集各信息源單位的企業公共信用信息,為平臺內企業和金融機構全面提供征信服務。平臺對接省級征信公司服務,上線金融機構可經企業授權,通過平臺查詢該企業稅務、工商、環保等公共信用信息,助力金融機構進一步挖掘優質誠信中小企業客戶,有效降低銀行風險控制對抵(質)押、擔保等措施的依賴。


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南寧市人民政府 廣西壯族自治區地方金融監督管理局關于印發廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區規劃(2019—2023年)的通知
2019-06-28  09:28來源:
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