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發文機關:南寧市人民政府辦公室
標  題:南寧市人民政府辦公室關于印發2020年南寧市食品安全重點工作安排的通知
發文字號:南府辦函〔2020〕93號 發布日期:2020年05月11日

南寧市人民政府辦公室關于印發
2020年南寧市食品安全重點工作安排的通知

  信息來源:南寧市人民政府辦公室    發布時間:2020-05-11 08:50 【字體:

各縣、區人民政府,市政府各部門,各管委會,市級各雙管單位,市直各事業、企業單位:

為進一步做好2020年食品安全工作,經2020年南寧市食品安全委員會全體(擴大)會議審議通過,現將《2020年南寧市食品安全重點工作安排》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

202058


2020年南寧市食品安全重點工作安排


2020年全市食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府以及市委、市政府對食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的總體部署,緊扣《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《自治區黨委、自治區人民政府印發<關于深化改革加強食品安全工作的若干措施>的通知》所確定的任務目標,按照四個最嚴要求,實施食品安全放心工程建設攻堅行動,不斷提升食品安全治理能力和水平。

一、堅持黨政同責,嚴格落實食品安全責任

(一)落實黨政同責要求。各級黨委和政府要把食品安全作為一項重大政治任務來抓,貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于印發<廣西落實地方黨政領導干部食品安全責任制職責分工安排>的通知》要求,建立健全黨政領導干部食品安全工作責任清單,明確黨委和政府主要負責人及班子成員責任,自覺履行組織領導和督促落實食品安全屬地管理責任,確保不發生區域性、系統性重大食品安全事件。強化各級食品安全委員會及其辦公室統籌協調作用,健全部門協調聯動工作機制。各有關部門要按照管行業必須管安全的要求,對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。各縣(區)、開發區及各有關部門請于11上旬將實施情況匯總至市食品安全辦,由市食品安全辦整合歸并后統一向市委、市政府報告食品安全工作情況。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全辦,市食品安全委員會其他成員單位。

(二)加大投入保障力度。各級各部門要健全食品和農產品質量安全財政投入保障機制,將食品和農產品質量安全工作所需經費列入本級財政預算,保障必要的監管執法條件。重點要將食品安全示范城市創建、食品和農產品質量安全監管、風險監測、監督抽檢等工作經費納入政府財政預算,年度食品安全工作經費能夠滿足當地實際需要,為建立健全食品安全監管信息員(協管員)隊伍,強化應急管理能力、推進食品安全智慧監管等提供必要的財政保障,農產品和食品抽檢經費至少支持4/千人的檢測樣本量(不含快速檢測),支持采購必要設備,提升監管能力。加快推進食品和食用農產品執法機構標準化建設,保障監管執法裝備,保障基層執法用車,不斷夯實食品安全基層基礎工作。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全辦,市食品安全委員會其他成員單位。

(三)強化督查考核工作。市食品安全辦每年要牽頭對各縣(區)、開發區和市食品安全各有關單位落實食品安全工作情況進行評議考核,將考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,作為干部獎懲和使用、調整的重要參考。對工作進展緩慢的,責令進行整改;對不履行法定職責、不主動作為或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,造成不良后果的,嚴格追究責任。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全辦,市食品安全委員會其他成員單位,市委組織部,市紀委監委,市人社局。

二、堅持四個最嚴,切實加強食品安全工作

)加強疫情防控期間食品安全監管工作。強化食品安全屬地責任,加強食品安全網格化管理工作,完善聯防聯控工作機制,結合新冠肺炎疫情防控工作要求,明確責任人和目標任務,加強重點領域食品安全風險隱患排查,及時將食品安全風險隱患消除在萌芽狀態。全面落實停止野生動物交易各項措施。推進環境衛生大清潔行動。加大對餐飲單位、商場超市、農(集)貿市場等重點場所監督檢查力度,做好農貿市場、生產經營餐飲單位等環境衛生整治。強化食用農產品產地準出與市場準入管理,確保食品及食用農產品來源可追、去向可查、風險可控。做好春秋季開學期間校園及周邊食品安全監管。開展學校食堂廚房及用餐場所環境衛生整治和清消毒,督促學校嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》,嚴防嚴控食物中毒事故發生。堅持監管與服務并重,加快推進食品生產經營企業復工復產,嚴厲打擊趁機制售假冒偽劣食品違法犯罪行為及野生動物違規交易行為,營造安全放心的食品消費環境。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全委員會其他成員單位。

)實施最嚴謹的標準。協助并積極參與自治區制定食品安全地方標準。根據自治區食品安全地方標準目錄,發動我市相關單位或企業參與制(修)訂地方特色食品產業發展和監管急需的食品安全廣西地方標準。鼓勵企業制定和實施嚴于國家標準或廣西地方標準的企業標準,推動食品安全企業標準網上備案。支持各方參與食品安全地方標準制(修)訂,積極參與國家標準的制(修)訂工作。對沒有食品安全國家標準的地方特色食品,積極參與制定食品安全地方標準。強化標準實施,充分發揮食品安全標準在保障食品安全、促進食品產業發展的基礎作用,加大食品安全標準解釋、宣貫和培訓力度,督促食品生產經營者準確理解和應用食品安全標準。

責任單位:市衛健委、市市場監管局、市農業農村局。

)實施最嚴格的監管。強化農用地土壤環境管理,開展農用地質量類別劃分和分類管理,嚴格農業投入品生產使用管理和產地環境凈化,嚴格執行農藥獸藥、飼料添加劑等農業投入品生產和使用規定,嚴禁使用國家明令禁止的農業投入品。嚴格糧食收儲質量安全監管。健全糧食產地安全保障體系,強化糧食質量安全監測抽查,健全超標糧食收購處置長效機制。嚴格食品加工質量安全監管。實行生產企業食品安全風險分級管理,對高風險企業實施重點檢查,對問題線索企業實施飛行檢查。嚴格流通銷售質量安全監管。嚴查臨期、過期食品翻新銷售,嚴格執行生豬屠宰檢驗檢疫制度,在各縣(區)、開發區主城區農貿市場加快實施食用農產品合格證制度。嚴格餐飲服務質量安全監管。全面落實餐飲服務食品安全操作規范,嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制。全面推廣社會餐飲明廚亮灶+互聯網、色標管理、風險分級管理和量化分級管理。與學校構建雙員定檢機制,定期對學校及其周邊食品銷售經營者開展社會監督,推行雙承諾制度(各縣區、開發區至少建立5個試點學校)。嚴格保健食品和食鹽監管。加大鹽政執法,嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。強化食品相關產品質量安全監管。嚴格進口食品監管加強進口食品監督抽檢和風險監測,嚴厲打擊食品走私行為。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全委員會其他成員單位。

)實施最嚴厲的處罰。嚴格執行《中華人民共和國食品安全法實施條例》《廣西壯族自治區食品安全條例》。加強行政執法與刑事司法銜接,健全食品領域檢察公益訴訟工作機制。落實處罰到人的要求,嚴懲食品安全違法犯罪行為。加強基層綜合執法隊伍和能力建設,確保有足夠資源履行食品安全監管職責。加強三安聯動建設,建立市場監管部門(食安)、農產品質量安全監管部門(農安)和公安的聯動監管工作機制。強化信用聯合懲戒,推進食品工業企業誠信管理體系建設,加大對失信人員聯合懲戒力度。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全委員會其他成員單位、市中級人民法院、市人民檢察院。

)堅持最嚴肅的問責。認真落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,進一步明確市縣兩級監管部門事權劃分,依法依規制定食品安全監管事權清單。依照監管事權清單,盡職照單免責、失職照單問責。對貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府和市委、市政府有關食品安全工作決策部署不力、履行職責不力、給國家和人民利益造成嚴重損害的,依法依規依紀追究相關領導責任。對監管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為的,依法依規依紀追究相關人員責任。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全辦,市食品安全委員會其他成員單位,市委組織部,市紀委監委,市人社局。

)加強食品抽檢和核查處置。突出重點品種、重點區域、重點項目,加大對高風險食品、低合格率食品和對農藥獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標的抽檢力度,確保覆蓋從農田到餐桌全過程。認真組織實施年度食品安全風險監測計劃,將食品安全抽檢納入年度為民辦實事項目,確保本轄區農產品和食品抽檢量不低于4/千人(不含快速檢測),其中,主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2/千人)。主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上,食品抽檢合格率穩定在98%以上。有序推進監督抽檢、風險監測與評價性抽檢分離,提高監管的科學性和靶向性。完善抽檢監測信息通報機制,依法及時公開抽檢信息,加強不合格產品的核查處置,監督抽檢不合格產品核查處置完成率達100%。強化檢打聯動,監督抽檢經確證不合格的,做到嚴格溯源查處,控制產品風險。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市市場監管局、市農業農村局、市衛健委、市糧食和儲備局、邕州海關。

三、堅持問題導向,開展食品安全放心工程攻堅行動

開展食品安全放心工程攻堅行動。按照《自治區黨委、自治區人民政府印發<關于深化改革加強食品安全工作的若干措施>的通知》《南寧市深化改革加強食品安全工作實施方案》要求,各相關單位按職責分工要求組織開展實施風險評估和標準制定專項行動、農藥獸藥使用減量和產地環境凈化行動、校園食品安全守護行動、農村假冒偽劣食品治理行動、餐飲質量安全提升行動、保健食品行業專項清理整治行動、優質糧食工程行動、進口食品國門守護行動、雙安雙創示范引領行動,結合實際制定具體實施方案,細化工作目標任務,明確工作步驟、時間節點、責任人,精心組織、精準落實。市食品安全辦要會同各有關部門建立協調機制,加強溝通會商,研究解決實施中遇到的問題,確保各項工作落到實處。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全辦,市食品安全委員會其他成員單位。

四、堅持改革創新,加強食品安全基礎能力建設

(一)深入推進示范創建工作。鞏固提升廣西食品安全示范城市成果。持續深入推進國家食品安全示范城市創建工作。各級各部門要進一步落實創建責任,加大創建經費投入,完善創建工作機制,形成強大工作合力。按照工作任務分工,嚴格對照創建標準和要求,找差距、補短板、強弱項,全力推進創建工作深入開展。繼續加強示范創建亮點打造工作。試點推進學校食堂大宗食品及原材料統一配送工作。大力推廣外賣餐飲食安封簽。總結推廣好的做法和經驗,形成南寧特色。以現代化信息技術為依托,創新智慧化監管,推進互聯網+監管工作模式。委托第三方機構開展創建國家食品安全示范城市工作評估及滿意度調查工作。主動征集群眾關心的食品安全問題,并且有效解決、及時反饋,讓群眾滿意。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全辦,市食品安全委員會其他成員單位。

(二)嚴防嚴控食品安全風險。加強農村食品、旅游景區、建筑工地、養老機構、高速公路服務區等重點區域食品安全隱患排查,加大節假日等重點時段食品安全檢查力度,做到風險隱患早發現、早控制、早消除。深入開展農村食品安全治理,加強農村食品經營主體和經營行為監管,加強農村集體聚餐食品安全監管,切實提高農村食品安全保障水平。加強市食品藥品檢驗所檢驗檢測能力建設。推進賓陽縣、馬山縣食品檢驗檢測中心完成檢驗資質認證評審并承接部分檢測工作。加強食源性疾病監測哨點醫院建設,建立縣鄉村一體化的食源性疾病信息報告系統。加強食品安全風險交流,組織召開不少于1次風險會商交流會議。及時發布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市市場監管局、市農業農村局、市衛健委、市糧食和儲備局、市教育局、邕州海關、南寧郵局海關、南寧吳圩機場海關。

(三)落實生產經營者主體責任。積極推進企業誠信體系建設,探索多種激勵約束手段,引導廣大食品生產經營者自覺擔負起保障食品安全的主體責任。督促食品生產經營者落實食品安全自查報告制度,落實食品安全追溯責任,健全從業人員管理制度,推動大型食品生產企業100%實施危害分析和關鍵控制點體系、良好生產規范、食品安全管理體系。進一步完善肉菜流通追溯體系建設,建立糧食質量安全追溯體系,推動落實進口食品進出口商備案制度和進口商落實進口和銷售記錄制度。嚴格違法違規企業食品安全主體責任追究。推行食品企業間的互查互評制度,推進食品安全責任保險試點工作。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市市場監管局、市商務局、市糧食和儲備局、市林業局,邕州海關、南寧郵局海關、南寧吳圩機場海關。

(四)推動食品產業高質量發展。深化放管服改革,培育和打造一批自主品牌、特色食品品牌,促進食品產業發展。全面推行良好農業規范,深入推進農業標準化生產,打造百億元特色農業產業,新創一批自治區級或國家級現代農業產業園、特色農產品優勢區。培育一批綠色食品、有機產品、地理標志農產品和國家級或自治區級品牌,力爭打造品牌價值超過10億元的地理標志農產品品牌。深入實施放心肉菜示范超市創建工作,在原有的5家示范超市基礎上再增加至少7家(每個城區至少增創1家)。引導、鼓勵食品企業加大科研投入,加強食品安全領域的科技創新。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市農業農村局、市市場監管局、市工信局、市發展改革委、市商務局。

(五)加強應急管理能力建設。各級各部門要健全食品安全突發事件應對處置機制,修訂完善食品安全事件應急預案。加強食品安全輿情監測預警,開展至少1次應急管理業務培訓和應急演練,加強突發事件應急處置和信息報送工作,保障信息及時準確暢通,確保及時有效處置食品安全事件。加強各監管環節間、部門間、區域間的協調聯動和工作銜接,提升快速響應、應急處置和綜合保障能力。及時回應社會關切,妥善應對各類突發事件。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全委員會其他成員單位。

五、堅持共治共享,推進食品安全社會共治

)廣泛開展宣教活動。各級各部門要圍繞食品安全示范城市創建標準中群眾食品安全總體滿意度達70%、對創建工作的知曉率達75%、支持率達85%”的目標,加強食品安全宣傳教育,將食品安全納入公益性宣傳范圍,開展形式多樣的宣傳教育活動。按照誰執法誰普法要求,大力普及食品安全法律、法規、標準和知識,加強食品安全輿情監測和輿論引導。組織開展食品安全宣傳周活動,加強食品安全科普網點建設。在中小學開展食品安全與營養教育,每個學校每學期開展不少于1次食品安全與營養教育課。各縣(區)、開發區每月開展不少于1次的食品安全六進活動,營造全社會關注食品安全的良好氛圍。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全委員會其他成員單位。

)多方動員參與監督。各級各部門要加強門戶網站和媒體欄目設置,積極搭建政務公開和執法公開工作平臺,接受社會監督。完善投訴舉報機制,暢通市場監管12315消費者投訴舉報熱線,實現“365天不斷崗,24小時不停熱線,投訴舉報受理率、處置率、反饋率均達100%。支持行業協會、高校、科研院所等第三方合作參與食品安全工作。健全舉報獎勵制度,暢通投訴渠道,鼓勵消費者投訴舉報,構建食品安全人人參與、社會共治共享格局。

責任單位:各縣(區)人民政府、開發區管委會,市食品安全委員會其他成員單位。


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南寧市人民政府辦公室關于印發2020年南寧市食品安全重點工作安排的通知
2020-05-11  08:50來源:南寧市人民政府辦公室
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