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南寧市財政局2019年度政府采購代理機構監督檢查情況

信息來源:南寧市財政局 發布時間:2020-04-14 15:51 【字體:

為進一步加強政府采購代理機構監督管理,規范我市政府采購代理機構的執業行為,促進政府采購代理機構向專業化方向發展,根據《廣西壯族自治區財政廳關于2019年開展全區政府采購代理機構監督檢查工作的通知》(桂財采〔2019〕47號)要求,我局對代理我市政府采購項目的采購代理機構開展了監督檢查工作。

一、檢查工作開展情況

針對此次監督檢查,我局成立了政府采購代理機構監督檢查工作領導小組,制定了嚴密周詳的工作方案。市屬各縣財政局也相應成立檢查組組織開展政府采購代理機構監督檢查。市本級隨機抽取,對南寧市政府集中采購中心、中經國際招標集團有限公司、廣西中信恒泰工程顧問有限公司共15個政府采購項目進行檢查,上林、馬山、隆安、賓陽和橫縣五縣分別完成了對廣西建通工程咨詢有限責任公司、廣西盛元華工程造價咨詢有限公司、廣西同澤工程項目管理股份有限公司、廣西建隆工程咨詢有限公司、廣西聯云項目管理有限公司共25個政府采購項目的檢查工作。

本次檢查的主要內容包括政府采購項目委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質疑答復等十個環節。自行檢查階段,要求被檢單位按照要求整理相關文件、數據和資料,按時報送自查報告和統計表;書面審查階段,我市依據政府采購相關規定,對照指標檢查體系對被檢項目進行逐一檢查,編制了工作底稿;現場檢查階段,我市對被檢單位的開評標場所、檔案管理、人員培訓等情況進行檢查,同時與被檢單位就書面審查情況進行溝通,請被檢單位對書面檢查工作底稿進行簽字蓋章確認。

二、監督檢查情況

從監督檢查情況看,我市政府采購代理工作日趨完善,基本能嚴格按照政府采購相關法律法規的規定開展政府采購活動,內部管理制度逐步健全,采購流程較規范,服務質量和工作效率進一步提高。

但在檢查中也發現被檢單位委托代理、文件編制、信息公告、合同管理、開評標過程記錄、保證金等環節存在一些問題:

(一)未落實政府采購政策。

部分項目采購文件雖已載明給予小微企業(含監獄企業)產品價格扣除比例,但未按照《財政部民政部中國殘疾人聯合會促進殘疾人就業政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕141號)的規定在采購文件中載明對殘疾人福利性單位的產品價格扣除。

(二)文件編制不完整。

部分采購文件資格條件未注明“單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外,為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商,不得再參加該采購項目的其他采購活動”;采購文件合同格式中合同條款設置與采購需求不符、無驗收條款。

(三)未按規定發布政府采購信息。

一是政府采購信息公告的內容不完整。主要體現為:采購信息公告未載明需落實的政府采購政策和采購人采購需求、項目用途、數量、簡要技術要求或者招標項目性質;中標(成交)公告未載明采購人、代理機構、監督機構的信息,未公告評審得分與排序,對于沒有通過資格審查的投標人沒有公告原因,采購文件未隨中標(成交)公告發布;二是未按規定發布合同公告。

(四)其他問題。

部分項目未將采購合同與項目其他材料一起歸檔保存;未按規定退還保證金;開標唱標或評審記錄不完整。

三、下一步工作措施

(一)督促整改提高。

對于在自查自糾中發現的問題,且在重點檢查中沒有發現新問題的,要求檢查單位自行整改;對于自查自糾中沒有發現、但在重點檢查中發現問題的,責成被檢查單位進行整改。同時加強跟蹤監管,促進各被檢查單位強化依法采購意識,以實際采購行動整改到位,正確執行政府采購制度。

(二)加大宣傳和培訓力度。

加強政府采購的政策宣傳,開展業務培訓,提高政府采購從業人員的理論和業務水平,提高政府采購執行力。

(三)強化采購人主體責任和采購代理機構責任意識。

一是強調采購人和采購代理機構雙方職責,加強責任意識;二是明確采購人和采購代理機構應簽訂委托采購代理協議,采購人和采購代理機構應當按照委托代理協議履行各自義務,采購代理機構不得超越代理權限。

(四)加強日常監管,完善監管制度。

加強對采購項目的日常檢查,及時處理發現的問題,依法追究相關責任主體的責任;健全采購監督運行機制,完善政府采購操作平臺,提高采購效率,增強透明度。

南寧市財政局

2020年4月10日

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南寧市財政局2019年度政府采購代理機構監督檢查情況

2020-04-14  15:51

來源:南寧市財政局

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