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知重負重 精準聚焦
以釘釘子精神做好低保兜底保障工作

信息來源:市績效辦 發布時間:2019-10-29 15:35 【字體:

今年以來,南寧市民政局深入貫徹中央和自治區關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作的有關精神,緊緊圍繞助力打贏脫貧攻堅戰總目標,聚焦影響基層低保兜底保障作用發揮的痛點難點堵點問題,主動作為、真抓實干、精準發力,以釘釘子精神推動低保兜底保障工作提質增效,確保對符合條件的困難群眾實現“應保盡保、應納盡納”,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。10月初與今年1月相比,南寧市城市低保人數增長0.36萬人,農村低保人數增長6.55萬人,城鄉低保覆蓋面進一步擴大,低保新政在基層的知曉率、執行率進一步提升,低保兜底保障的制度效用得以進一步彰顯。主要經驗做法有:

一、聚焦問題排查,摸清基層工作底數

為了切實掌握基層工作第一手材料,找準工作癥結與問題根源,今年5月與7月,根據南寧市脫貧攻堅戰前線指揮部的統一部署和要求,市民政局局長親自帶隊,市、縣民政局組成16個工作組,在全市范圍內開展“強基礎、補短板”專項行動,對全市6縣7城區和3個開發區開展了廣泛入戶排查,共走訪95個鄉鎮451個行政村4254戶困難家庭,初步判斷符合低保條件共計2169戶7602人。工作組將排查中發現的問題線索統一匯總成問題清單移交縣級民政部門,責成其在規定時間內逐項整改,并將整改完成情況按期向市民政局反饋。市民政局則通過查閱工作臺賬及組織“回頭看”大督查等形式,對縣區整改情況進行監督、復核,確保做到督促到位整改到位。

二、聚焦隊伍建設,提升基層經辦能力

(一)在人員配置上支持基層加強經辦能力建設。今年7月,南寧市民政局聯合市編辦、市人社局、市財政局共同印發《關于積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力的實施方案》,規定民政部門可以從上級下撥困難群眾資金總量的2%中直接提取資金,財政部門也可以列入專項預算資金用于政府購買服務,從而在制度層面進一步為解決基層低保經辦力量問題提供了保障。

(二)通過創新培訓方式提升經辦人員整體素質。一是提高培訓規格。在2019年全市民政工作會議上,首次加入社會救助業務專題培訓,要求參會的各縣(區)民政局局長、市民政局機關業務科室負責人和社會救助黨員應急先鋒隊成員全部參加政策培訓,全面提高市、縣民政系統各級領導對做好低保保障工作重要性的認識。二是擴大培訓范圍。由市民政局分管社會救助工作的副調研員親自帶隊赴各縣區進行社會救助兜底脫貧攻堅業務培訓,受訓人員由以往的只培訓鄉鎮(街道)民政助理,擴展到涵蓋鄉鎮(街道)主要負責領導、分管副鎮長(副主任)以及全體鄉鎮(街道)包村干部、村(居)委會干部、第一書記、駐村工作隊員等,真正把政策培訓到基層,講解到基層,打通政策落實的“最后一公里”。三是拓展培訓方式。除了常規的集中培訓之外,市民政局還充分利用開展“強基礎、補短板”專項行動等契機,派遣業務骨干深入一線,對基層經辦人員進行“一對一”“手把手”操作指導,將政策講解在基層,將問題解決在現場。另一方面,組織各縣(區)低保辦主任參與 “強基礎、補短板”入戶排查工作,以此對照學習、查擺自身問題,進一步將本縣(區)低保工作做細做實,將保障安全網織牢織密。四是增加思想教育內容。針對許多基層經辦人員思維固化、觀念守舊,對于新政策中的新精神、新標準、新規定理解不夠到位等問題,南寧市民政局首次將經辦人員的思想教育納入培訓內容,一方面進一步強調工作紀律與作風問題,堅決糾正低保工作中“四個意識”不強、不敢擔當等思想傾向,切實杜絕“為了不出錯,干脆不干活”“寧可漏保也不錯保”等思想觀念;另一方面,對新出臺的低保工作“容錯機制”進行廣泛深入宣傳,給既想干事、又怕犯錯基層干部吃下 “定心丸”,解決他們的思想顧慮,激發他們敢于擔當、主動作為的信心和熱情。

三、聚焦責任落實,開展城鄉低保審批權限下放工作

今年3月,經市人民政府審定同意,南寧市印發了《南寧市城鄉居民最低生活保障和特困人員救助供養審批權限下放鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作實施方案》,由縣(區)人民政府、開發區管委會授權將城鄉低保和特困人員救助供養審批權限下放至鄉鎮人民政府(街道辦事處),由鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責開展城鄉低保和特困人員救助供養事項審核審批工作,實行“誰受理、誰調查、誰審核、誰審批、誰負責”的社會救助管理體制。審批權限下放后,鄉鎮人民政府和街道辦事處成為低保受理審核審批的責任主體,經辦人員學習政策、精準施保的主動性和責任意識進一步增強,核查工作更加細致、對象認定更為精準;縣級民政部門得以從繁瑣的審批工作中解脫出來,有更多精力從大局出發,做好政策宣導和監督管理工作。由于減少了縣級民政部門的審批環節,低保審批辦結時間較原先縮短了20個工作日,工作效率進一步提升,讓符合條件困難群眾得以更快納入保障范圍。

四、聚焦便民惠民,打通服務群眾“最后一公里”

為了進一步落實國家加快推進“互聯網+政務服務”建設精神,實現“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”的目標,今年,南寧市在全市范圍內啟動社會救助核查及綜合管理信息系統平臺建設工作,群眾只需通過手機微信關注“廣西社會救助求助”公眾號,即可自主提交救助申請,隨時查詢辦理進度,實現救助申請 “足不出戶”“24小時不打烊”;經辦人員可以通過隨身攜帶的電子設備對救助對象信息進行采集,即實現入戶核查與申請受理同步開展,顯著提高工作效率;民政部門可通過系統平臺可以即時發布社會救助政策和工作信息,通過手機微信平臺推送給困難群眾,擴大社會救助政策宣傳范圍,提高群眾對社會救助政策的知曉率。

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知重負重 精準聚焦 以釘釘子精神做好低保兜底保障工作

2019-10-29  15:35

來源:市績效辦

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